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内容提要：
8月13日白宫发布报告，指控40多个贸易伙伴卷入协助中国商品转运避税的“影子网络”，宣称每年损失190亿至260亿美元关税收入。白宫正开发AI驱动的“边境侦探”监测系统，试图用技术堵住转运漏洞。中国驻美使馆驳斥指控，专家指出美方逻辑存在根本缺陷，此举本质是贸易保护主义升级。
一、美国警告40多个贸易伙伴涉及助力中国商品转运避税。
8月13日，美国发布了一份题为《大规模转运骗局》（The Great Transshipment Scam）的报告，将全球40多个国家和地区列入所谓中国“影子转运网络”，指控这些贸易伙伴协助中国商品通过第三国转运以规避美国进口关税。
这份由白宫贸易与制造业政策办公室撰写的报告，将矛头直指中国。白宫贸易顾问纳瓦罗在记者会上宣称：“多年来，这种大规模的转运骗局让中国得以通过40多个国家洗白出口商品。”报告称，中国出口商通过将商品运至墨西哥、马来西亚、越南等约40个国家和地区，进行简单组装、重新包装、重新贴标或更改单据后，再出口至美国，以此规避美国自2018年以来加征的高额关税。
报告将被点名的40多个经济体分为三类。
第一类“多元化规模领导者” ，包括加拿大、欧盟、印度、以色列、日本、墨西哥、韩国和中国台湾。这些经济体与中国相关商品数量庞大，产业基础多元化，转运风险隐藏在广泛的合法贸易流量中。
第二类“规模领先者” ，包括巴西、印度尼西亚、马来西亚、泰国、土耳其和越南。这些经济体与中国经济高度融合，在供应链、原材料采购和生产平台等方面深度绑定。
第三类“易被中国利用的经济体” ，包括阿根廷、孟加拉、柬埔寨、智利、菲律宾、新加坡、瑞士、阿联酋等。这些经济体规模较小，但拥有低成本劳动力、自由区港口或对美优惠准入等“特定优势”。
值得注意的是，被点名的经济体仅按媒体公开统计就占全球GDP近40%、全球商品贸易近一半。这意味着美国的指控几乎覆盖了大半个世界经济体。
报告给出了令人咋舌的估算数据：以750亿美元作为转运货物的基准值，推算出每年导致美国损失190亿至260亿美元的关税收入，相当于约45万个美国就业岗位流失。不过，报告的逻辑存在根本缺陷——其假设每一件经由第三国进入美国的产品，原本都会在美国本土生产，但事实并非如此。
二、美国正在开发AI驱动边境监测系统，重点打击转运避税活动。
面对所谓的“转运漏洞”，特朗普政府祭出的杀手锏是人工智能。纳瓦罗透露，白宫正与美国海关与边境保护局密切合作，开发一款名为“Detective Border”（边境侦探）的AI驱动边境监测系统。
据白宫报告描述，这套系统将整合货运数据、运输路线记录、产品分类、所有权关系等多种信息。它能够将货物运输数据与历史运输路线进行比对，核实生产国的实际生产能力与所有权归属，甚至分析包装方式和港口X光影像，以发现申报内容与集装箱实际货物之间的不符之处。简而言之，从货物离港到入关的每一个环节，都将置于AI的“显微镜”之下。
纳瓦罗称，美国海关与边境保护局已开始在试点项目中运用人工智能识别转运行为。一旦发现进口商伪造货物原产地，其进口货物可能被追溯征收大约一年的关税。
在政策层面，美国也在同步加码。2026年6月3日，白宫发布《加强海关执法》行政命令，全面强化海关执法体系，加大进口商合规责任和处罚力度。指南明确指出，货代、物流公司及海外发货人若明知或应知存在转运避税、虚假原产地行为，将被认定为协助违法，面临共同追责。此外，长期被跨境电商视为“避税通道”的800美元小额包裹关税豁免，也已于2026年1月1日正式终止。
不过，这套看似严密的AI监测系统能否真正奏效，外界普遍存疑。因为无论技术多先进，美国仍会发现‘漏洞’无处不在，都无法扭转人们和企业选择贸易的方向，也无法推翻基本的经济规律。因为在全球供应链高度一体化的今天，商品途经第三国进行组装、加工或再出口，本就是国际贸易的正常组成部分。
三、虽然我国外交部否认美国指控，但随着美国对转运漏洞的重点打击，对中国商品出口将产生广泛影响。
针对美方指控，中国驻华盛顿大使馆迅速作出回应。使馆发言人在声明中表示，反对任何一方以牺牲中国利益为代价寻求达成协议，或做出破坏产业供应链的行为。“如果出现此类情况，中方将坚决采取必要措施，维护自身合法权益。”发言人同时强调，转运规则“不应针对或损害第三国的利益”。
商务部研究院研究员周密对《环球时报》分析指出，美国政府推出这份报告的目的之一，是想证明自己的关税政策是有效的，只是因其他经济体的应对策略而受到“侵蚀”，从而让自己在舆论上处于更有利的位置。但美方此举明显是贸易保护主义的进一步延伸，将对全球经贸造成更大的冲击和挑战。
尽管中方明确否认相关指控，但美国对转运漏洞的重点打击，仍将对中国商品出口产生广泛而深远的影响。
第一，中国企业通过简单改变出口路线来降低美国关税成本的空间将进一步缩小。
过去从中国直接出口美国，可能受到较高关税；企业于是考虑在东南亚、墨西哥等地增加加工环节。今后美国如果进一步核查中国零部件占比、企业实际产能以及供应链所有权，那么仅仅“换一个出口国”显然越来越难以解决问题。
第二，真正的产业转移与“转运避税”将受到更严格区分。
对于已经在越南、墨西哥、印度等地进行实质性投资并形成完整生产能力的中国企业而言，美国的严格审查可能增加合规成本，但并不意味着这些企业必然失去美国市场。相反，拥有真实产能、真实投资和完整供应链的企业，长期竞争力可能更强。
第三，美国的做法也可能反过来推动全球供应链进一步本地化。
美国要求贸易伙伴加强原产地认证，企业就必须更加详细地记录零部件来源、生产流程和价值增加比例。这将增加企业的合规成本，也可能迫使部分企业重新设计供应链。
更重要的是，这场变化说明，中美贸易摩擦已经从“商品关税战”逐渐进入“供应链识别战”。中国2025年对美商品出口已经降至3087亿美元，为16年来低位，而同期墨西哥、越南等地对美出口增长明显。
但美国现在开始追踪这些增长背后的“中国含量”，意味着单纯看海关统计中的出口国，已经越来越难判断全球贸易的真实变化。
所以，对中国企业而言，真正需要警惕的并不是美国一次性的关税调整，而是美国正在建立一套持续追踪全球供应链的监管体系。未来中国商品出口美国，竞争的将不只是价格、质量和关税，更包括原产地透明度、供应链合规能力以及海外真实生产能力。
从更长远看，这也意味着“中国+1”正在从企业的成本优化策略，逐渐变成一个必须接受美国监管审查的新变量。美国想通过堵住转运漏洞削弱中国制造的出口优势，能否最终推动制造业回流美国仍有待观察，但可以确定的是：中国商品通过第三国“换身份”进入美国市场的时代，正在变得越来越困难。
【作者：徐三郎】
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