榆林，2026年夏天。一枚小小的犬牌，正在悄然改变着这座塞上名城的大街小巷。
“以前身边很多养狗的朋友都不办证，大家觉得没必要，也懒得费那个事。现在政策规范了，服务也贴心，办了证有保障，狗狗万一出意外还有保险兜底。”市民马女士的话，道出了许多榆林养犬人的心声。
改变，始于今年5月1日。这一天，新版《榆林市养犬管理办法》（以下简称《办法》）正式落地施行。
AI生图
堵点变亮点
办证不再“跑断腿”
曾几何时，榆林养犬管理面临诸多短板：办证网点少、流程繁琐、多头跑路，大量犬只处于无登记、无备案、无监管的“三无”状态，犬只扰民、伤人、走失等问题时有发生，成为城市精细化治理的民生痛点。
新规实施后，榆林市聚焦群众民生痛点，全面升级养犬办证服务体系。在城区布局设立多处一站式便民办理网点，将犬只登记备案、疫苗资质核验、专属犬牌制作、宠物责任保险购买等全流程整合落地，市民“只进一扇门、一次全办结”，彻底告别多头跑、多次跑的困扰。
与此同时，新规配套差异化分级惠民收费政策，导盲犬、助残犬等功能性服务犬免收管理费用，切实降低合规养犬门槛。
便民服务与惠民政策双管齐下，彻底扭转了市民的养犬认知。截至目前，全市195家犬只免疫机构累计完成免疫登记4494例，犬证申请753只，办结532只，所有办证犬只均同步投保宠物责任险。市民养犬心态从“嫌麻烦、不愿办、被动管”转变为“主动登、自觉办、守规矩”。
数据多跑路
智慧平台打通“信息孤岛”
针对以往养犬管理权责交叉、数据分散、监管响应滞后等治理难题，榆林市以新规为法治支撑，由市公安局牵头统筹，清晰梳理公安、城管、畜牧、社区、物业等各部门职责，建立全链条、标准化的犬只免疫、登记、饲养、处置管理规范。
依托智慧犬管云平台，榆林打造了“线上申请、线下核验、一站办结”的数字化办证模式，打通多部门数据壁垒，实现审批办证闭环高效运行。所有犬只信息、犬主档案统一录入公安治安备案数据库，做到底数清、情况明、监管准。
“彻底解决了以往数据零散、底数不清、衔接不畅的管理难题。”榆林市养犬管理中心工作人员王晶介绍，一旦排查出无证养犬、犬只扰民、违规饲养烈性犬等隐患，平台会第一时间推送线索至公安民警处置，真正实现监管执法与协同共治的闭环管理。
柔性有温度
治理不搞“一刀切”
“以前下楼遛娃总碰到没牵绳的狗，吓得孩子直躲，草坪上总留着粪便。一到晚上好几家狗轮番叫，老人根本睡不踏实。”市民常女士的抱怨，曾是许多榆林市民的共同记忆。
为此，榆林市创新推行“服务前置、柔性治理、精准管控”模式。在犬只登记办证源头环节，同步向犬主宣讲文明饲养规范和法律法规义务，明确遛犬牵绳、及时清理粪便、严控夜间吠叫等硬性准则。
全市组建专职养犬管理服务队伍，采用“固定点位便民办理+流动上门摸排引导”模式，常态化入户宣传、上门劝导、现场指导。公安部门坚持“教育劝导为先、规范管控为后、执法惩戒兜底”的柔性治理原则，让城市养犬治理既有法治力度，更有民生温度。
“《办法》将养犬管理纳入法治范畴，公安处置涉犬事项从此有法可依。”榆林市公安局治安管理支队治安防控大队大队长田磊表示，在守护群众人身安全、化解邻里矛盾的同时，兼顾犬主诉求与市民公共权益，持续提升城市精细化治理水平。
小切口大文章
榆林经验走向全国
法治赋能、智慧助力、服务暖心、治理精细——一系列务实举措让文明养犬理念逐步融入市民生活。目前，榆林市已构建形成“规范治理、便民服务、常态督导、闭环管控”的成熟工作模式，打造出可复制、可推广的基层社会治理榆林经验，先后被黑龙江绥化，山东滨州、菏泽等多个地市借鉴学习。
经过常态化整治与引导，全市不文明养犬乱象大幅减少，犬吠扰民、伤人投诉数量显著下降，犬只规范登记率稳步提升，小区人居环境持续优化，邻里关系更加和谐融洽。
“养犬办证不仅是遵纪守法的基本要求，更能留存宠物身份信息，便于走失后快速找回，配套的责任险也能有效化解意外风险。”在此，我们诚挚呼吁广大养犬市民自觉遵守法规，主动为爱犬完成免疫备案、登记上牌，践行遛犬牵绳、及时清理犬粪等文明行为，携手共建整洁有序、和谐宜居的城市家园。
记者 杜怡佳 王楠
编辑 拓润叶 秦学 责编 李治学
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