编者按
“ 绿水青山就是金山银山 ”， 2005 年 8 月 15 日，时任浙江省委书记习近平同志在浙江安吉余村考察时首次提出这一科学论断，深刻回答了经济发展与生态环境保护关系的时代课题。 二十多年来， “两山”理念 从余村走向全国、从理念化为行动，推动我国生态文明建设从理论到实践发生历史性、转折性、全局性变化。在第四个全国生态日到来之际，国家发展改革委 组织有关媒体 ，在 “践行习近平经济思想行动纪实” 系列报道第六期，组织记者深入 地方 一线，用镜头记录真实场景和鲜活案例，展现有关方面践行 “绿水青山就是金山银山” 理念、加快经济社会发展全面绿色转型的生动实践。敬请关注。
草原铺展千里绿 生态赋能万家兴
——2026年全国生态日主场呼伦贝尔发展实践观察
8月15日，2026年全国生态日主场活动将在内蒙古自治区呼伦贝尔市启幕。作为祖国北方重要生态安全屏障的重要组成部分，这片25.3万平方公里的土地完整汇聚森林、草原、河湖、湿地、农田、沙地各类生态单元，是践行山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理的天然实践样板。
立足得天独厚的生态本底，呼伦贝尔始终以全域系统思维守护绿水青山，以市场化路径激活生态资源价值，走出一条系统护绿、产业兴绿、全民享绿的绿色发展之路。
呼伦贝尔草原风光。新华社记者 贾立君 摄
全域协同施治
织密山水林田湖草沙冰生态安全屏障
呼伦贝尔市打破传统治理壁垒，统筹自然资源、林草、水利、生态环境多部门力量，对境内山、水、林、田、湖、草、沙、冰实施统一规划、同步修复、闭环监管，持续提升生态系统多样性、稳定性与持续性。
大兴安岭千万亩林海是祖国北方固碳储碳的核心载体，呼伦贝尔市森林覆盖率稳定达到52.48%。当地持续推进天然林保护、森林抚育、可持续经营等重点工程，严控林木采伐强度，完善常态化巡护与病虫害绿色防控机制，连绵林海源源不断发挥涵养水源、固碳释氧关键作用，也为林业碳汇产业积蓄雄厚资源根基。
草原是呼伦贝尔市最鲜明的生态标识。全市实施草原保护修复治理260万亩、人工种草701.73万亩，建设草种繁育基地4万亩。2025年呼伦贝尔市草原植被盖度76.83%、草群高度38.80厘米、平均产草量128.52公斤/亩，三项指标均居内蒙古全区第一。呼伦贝尔市还每年足额发放生态补奖资金6.32亿元，惠及14万余户农牧民。
为守护好呼伦湖，呼伦贝尔市跳出单一湖面治理的局限，推动保护思路由治湖泊向治流域全面转变。统筹上下游、干支流、左右岸协同治理，落地实施多期综合治理项目，同步推进入河排污整治、环湖湿地修复、再生水资源化利用工程，常态化开展水质监测、水生生物资源调查与全域巡护，湖泊水域生态稳步复苏，河湖湿地一体化保护格局愈发成熟。
此外，呼伦贝尔市还严守黑土地保护红线，推广生态有机种养模式；精准推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善全域环境质量；建立刚性约束的生态环境损害赔偿机制，办结全市首例生态损害赔偿案件，索赔金额107.31万元，以制度刚性守住生态保护底线。
健全制度体系
打通生态资源向经济价值转化通道
呼伦贝尔市委、市政府高位统筹，成立生态产品价值实现机制专项领导小组，密集出台《呼伦贝尔市落实自治区关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案任务分解台账》《呼伦贝尔市绿色发展指导意见的通知》等配套政策文件，构建起完整的绿色发展政策框架。
山水不言，价值自现。2025年11月，一份沉甸甸的“生态家底”正式对外公布——经核算，呼伦贝尔市森林、湿地、草地、农田四大生态系统生态产品总值（GEP）达7002.3亿元。依托详实的生态数据，当地不断完善生态产品调查监测、资产确权、市场化经营开发配套机制，将无形的水源涵养、固碳释氧等生态功能，转化为可计量、可交易、可增值的优质生态资产。
激励与约束双向并行，让生态保护红利直达基层群众。每年稳定发放的草原生态补奖，让农牧民成为生态保护直接受益者；生态损害赔偿制度压实各类经营主体环保责任；绿色金融创新持续突破，迈出“生态+金融”实践坚实步伐，落地内蒙古首笔500万元CCER林业碳汇收益权质押贷款，借助金融杠杆盘活林草碳汇资源，稳步打通“生态资源-生态资产-生态资本”的价值转化全链路。
深耕多元产业
让生态“高颜值”持续产出发展“高价值”
依托完整丰富的生态资源禀赋，呼伦贝尔市促进农牧文旅体商一体发展，培育碳汇经济、寒地特色测试、生态农牧业、全域生态文旅四大特色产业，推动一二三产深度融合，把优良生态资源实实在在转化为富民兴市的发展动能。
依托广袤林海蕴藏的碳汇资源，当地持续开发林业碳汇产品，累计实现碳汇产品销售额6350万元。配套推出碳汇质押、碳汇保险等创新绿色金融产品，让林间的“空气财富”顺利变现，为北方林区生态补偿、绿色可持续发展开辟全新路径。
得天独厚的极寒气候，孕育出全国独有的寒地测试特色产业。呼伦贝尔市布局10座标准化耐寒测试基地，牙克石高新技术产业开发区成为全国首家、唯一以冬季汽车测试为主导产业的高新区，获评国家现代服务业汽车测试产业化基地，占据全国冬季汽车测试近半数市场份额。极寒测试场地还服务于C919大型客机、运-20运输机、AG600“鲲龙”水陆两栖飞机等国产机型耐寒试验，将独特气候资源转化为高端工业服务优势，走出差异化绿色工业发展路子。
生态农牧业借助区域公用品牌释放巨大富民潜力。当地打造“呼伦贝尔大草原”市域公用品牌，深耕呼伦贝尔草原羊肉、牛肉、芥花油等十大特色农产品区域公用品牌，全部品牌评估价值累计达838.65亿元。
优质生态场景同步催生蓬勃文旅消费。当地严守生态红线，统筹保护与有序开发，积极探索生态、生产、生活“三生”融合发展业态。全市A级以上景区增至63个，呼伦贝尔市纳入“十五五”规划重点旅游城市，满洲里入选特色旅游目的地。
共建共享惠民
实现生态保护理念与生产观念深刻转变
多重绿色增收渠道并行，让呼伦贝尔群众切身感受到保护生态带来的实惠，生态保护理念实现从“要我保护”到“我要保护”的深刻转变。
草原生态补奖、碳汇分红、文旅就业、农产品品牌增值拓宽群众增收渠道，十余万户农牧民常年享受生态政策红利，牧区传统生产观念迎来重塑。过去一味追求多养牲畜、透支草场资源的发展思路逐步被淘汰，取而代之的是科学精养、依托生态资源多元增收的新理念。当地常态化开展生态价值科普、公众监督、生态志愿巡护等宣传实践活动，全社会对GEP核算、碳汇交易、生态补偿的认知持续深化。从党委政府统筹全域治理，到经营主体深耕生态产业，再到农牧民群众主动守护草原林海，多方协同、共建共享的生态文明建设共同体在祖国北方大地蔚然成型。
2026年全国生态日主场活动落地呼伦贝尔，是国家对祖国北方系统生态治理、“两山”转化实践成果的充分认可。
盛会启幕，青绿为证。帷幕之后，是中国式现代化进程中，人与自然如何和谐共生的时代答案。
（中国发展改革报社记者 于水）
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