林振鹏

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出“完善社会治理体系”“推进社会治理现代化”“促进和规范公益慈善事业发展”，为新时代社区慈善高质量发展指明了方向。广东省深圳市积极创建“党建+社区慈善”新模式，不断探索超大型城市社会治理新路径。

社区是城市治理体系的基本单元，既是民生服务的“最后一公里”，也是社会治理创新最重要的实践场景。2025年7月，深圳市委组织部、深圳市民政局指导发动社区“两委”、业委会、枢纽型慈善组织、社区社会组织及企业、商户等单位，在全国率先启动“鹏城有爱·益企向善”社区慈善联合行动(以下简称“联合行动”)。联合行动构建以受助者需求为核心、以社区互助为动能、以公开透明为基础的精准化、参与式慈善帮扶体系，通过“关爱卡”、数字券等数字化技术和区块链思维，实现身份核验、需求表达、资源匹配、资金追溯全流程“一券通行”，探索形成数字赋能、资源共享、复合支持、多方协同的社区慈善创新路径，有效构建互助关爱的社区慈善生态，有力推动“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体建设，为新时代超大型城市推进基层治理体系和治理能力现代化提供了新的实践案例。

数字赋能，推动善意精准流转

联合行动依托腾讯数字关爱平台，以数字化手段重构社区慈善运行逻辑，创新推出“关爱券”“关爱金”“关爱卡”“帮帮卡”等系列数字化产品，使社会各界的善意数字化、可流转，针对不同人群、不同场景的差异化需求，实现资源精准对接、居民自主申领、商户按需核销，推动社会捐助从“大水漫灌”到“精准滴灌”，破解了传统公益资源分散、供需错位、溯源困难等行业痛点，构建起数字化、精准化、规范化的社区慈善生态。

坚持“以受益人为中心”推动慈善资源供需精准匹配。关爱平台依托微信支付身份核验等能力，确保资源精准发放给受益人；受益人可根据自身需求在线上自主选择、线下就近核销，从被动接受转变为主动选择。2025年9月应对超强台风时，社区通过关爱平台迅速联动企业商户，上线爱心餐、防蚊贴、护腰带等物资，环卫工人、志愿者通过手机微信即可申领，高效完成应急场景下的精准帮扶，充分彰显联合行动带来的速度与温度。

数字技术驱动社区慈善流程重塑与公开透明。关爱平台助力社区慈善全流程数字化操作与管理，从活动发起、资源发放、受益人领取、线下核销到最终结算，通过线上留痕、实时可查、动态可溯、多方互证，构建完整、不可篡改的透明化证据链条，夯实社会信任的基石。技术让每一份善意都能“找对门”“送到家”，有效破解基层治理中慈善资源对接的“最后一公里”难题。

资源共享，织密社区慈善网络

民营经济蓬勃发展、中小微商户扎根街巷邻里，是深圳最鲜活的城市肌理，也是社区慈善坚实的行动力量。联合行动坚持重心下移，将动员重点放在社区周边的企业、中小商户、主理人等基层资源网络的“毛细血管”和末梢环节上，不断激发社区内部蕴含的慈善活力。

有效降低中小微主体参与公益慈善的门槛。联合行动开展以来，链接全市超千家社区商户，商家门店通过登录关爱平台即可为有需要的市民捐赠餐食、提供免费服务，以微小善意诠释着市井担当。罗湖区大望社区一位便利店老板说：“小门小店也能参与，让每一份善意被看到，很自豪!”这种模式将本地成熟的商业生态转化为可持续的社区慈善资源网络，实现了生意与善意的共生。

有效转化企业核心能力精准服务社区。稳健医疗、曼秀雷敦等企业从健康防护、肌肤护理等专业领域切入，货拉拉公司通过平台发放“公益运力卡”，将企业产品、物流运力转化为可领取、可核销的公益资源，把企业核心能力转化为实实在在的民生福祉。历经一年的精耕细作，联合行动目前已联动1292家爱心企业与商户，开展活动1209场，覆盖219个社区，惠及5万余人次，撬动现金、物资、服务等资源价值约1171万元，夯实了基层治理的慈善资源基础。

复合支持，激发社区内生动力

不同于传统慈善聚焦困难群体兜底救助的单一方式，联合行动根据深圳多元包容的城市特质，精准细分不同人群、不同场景的差异化诉求，全面覆盖“老小弱困”和新就业群体，摒弃简单的“输血式”帮扶，构建“物质+服务+赋能”的复合支持体系，让公益慈善既有雪中送炭的暖心救济，又有润物无声的赋能成长，更有众人拾柴的互助加持。

在回应不同群体需求中彰显民生温度与治理深度。针对独居、高龄、失能老人，在重阳节期间发起“鹏城敬老·益企关爱”主题活动，联动全市46个社区、79家企业商户，为超过7000人次老年人送去温暖。对于少年儿童，链接达能中国定制专属营养包，支持开展公益培训、职业体验等活动；盐田区海山街道还联动商圈企业、商户打造“慈善一条街”，为残障儿童提供职业体验机会。面向外卖骑手、快递员、环卫工人等保障城市高效运转的群体，在妇女节期间为两千多名新业态女性劳动者、一线环卫女工定制专属关爱礼包，致敬这些奔波忙碌的城市守护者。

引导居民从被服务者向服务提供者转变。随着社区慈善从物质帮扶向精神服务、赋能成长深化，联合行动更加注重激活社区内生力量，引导爱心人士积极参与公益，形成温暖友爱的互助氛围。坪山区六联社区的瑜伽老师、盐田区海涛社区的编织能手等社区能人，通过关爱平台为职场人士、社区妈妈等群体开设公益课程；福田区竹林社区的退役基建工程兵组成志愿服务队，为行动不便的老年人义务送餐；龙岗区坂田街道的美容美发专业志愿者上门为高龄老年人理发，服务邻里并收获价值感。这种“互助”的氛围正是社区共同体意识生长的鲜活注脚。

多方共建，助力打造社区治理共同体

联合行动的顺利开展，关键在于高举党建旗帜，构建起“政、企、社”多方协同的联动机制。在深圳市民政局统筹指导下，腾讯公益慈善基金会搭建关爱平台、提供种子资金，承担“连接器”和“催化剂”的角色；枢纽型公益慈善组织发挥专业化运作优势，精准链接慈善资源；社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业、社工机构负责落地执行；企业、商户、志愿者和社区居民广泛参与，形成共建社区治理共同体、共筑社区慈善生态体系的有效合力。

因地制宜，探索各具特色的社区慈善路径。联合行动摒弃“一刀切”“下指令”做法，不搞“路径依赖”，根据不同城区、街道、社区的情况因势利导，引导基层充分利用好在地资源禀赋，“一区一策”开展规划。如，罗湖区大望社区以社区慈善基金为载体，构建城中村慈善生态；盐田区海山街道联动快递员组建志愿服务队，为基层治理注入鲜活的新生力量；龙华区率先出台“益企向善”专项区级推进方案，搭建“区—街道—社区”三级联动工作机制，将项目运营规则、资源对接模式、数字化工具全面下沉基层。

全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民。联合行动将人民城市理念细化为社区慈善发展的具体场景，是深圳在基层治理领域践行人民城市理念的温暖答卷。坚持“以受益人为中心”，从“我送什么你收什么”向“你需要什么我提供什么”转变，推动慈善资源精准触达、高效匹配，正是“问需于民”在社区慈善领域的具象场景；不断激活社区内生力量，引导居民从“被服务者”“受助者”向“服务提供者”“捐助者”转变，群众智慧和社会力量成为城市基层治理的不竭源泉，正是“问计于民”的生动体现；运用数字化技术和区块链思维让社会捐助全流程透明、线上可追溯，再通过社区各方的共同参与和线下见证，让每一份善意落地落细落实，正是“问效于民”的技术保障。

一年来，联合行动的实践证明，只有坚持党建引领，顺应数智化趋势，不断强化科技支撑，进一步拥抱数字技术和人工智能，创新治理理念、模式、手段，充分激活社区内生动力，构建多方协同的复合支持体系，才能有助于科学回答如何在超大型城市推动社区慈善高质量发展的时代之问、人民之问。社区慈善从来不只是“做好事”的事业，更是一座城市治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。坚持把最好的资源留给人民、用优质的供给服务人民，更加用心用情用力地解决好群众的急难愁盼，深圳这座“慈善之城”将在城市治理的先行示范道路上不断迈出新步伐、取得新成效。

来源：深圳特区报

作者单位：深圳市民政局