各国对美国科技公司的罚款已达217亿美元|国家科学基金会|政府|罚款|美国科技公司

作者：Tanya Nagrath

来源：ITIF（美国信息技术与创新基金会）

美国科技企业正面临越来越多带有歧视性的监管措施和针对性的执法行动：这些政策表面上是中立的国内治理举措，但实际上是为了限制美国企业的发展、攫取企业资源、并削弱其竞争优势。

为直观展现这一趋势带来的成本持续攀升，美国信息技术与创新基金会（ITIF）整理建立了一份数据库，汇总各国政府对美国科技企业开出的罚单。这些罚款的理由各不相同，但总体而言，这些罚款给美国一些最具创新能力的公司带来了巨大的财务负担，挤占了本可投入研发的资金，而研发投入是美国维持新兴技术全球领先地位的关键。

如图1所示，ITIF统计的罚单累计金额已接近220亿美元。

这些罚款可支撑美国多少研发与创新项目？举例来说，这些资金相当于274个前沿人工智能模型的训练成本，或5次阿尔忒弥斯四号任务的飞行成本，或90个IBM‑MIT沃森实验室10年运营开销，也相当于美国国家科学基金会对研发、资本支出及STEM专项资金的3年预算额。

此外，这些罚款实际上是将美国科技公司的收入转移到了外国政府的国库中，如果这笔钱流入美国政府的国库，那么它足以支付29万名教师的工资，覆盖960万人一年的食品救济券（SNAP）福利支出，或是新建137所医院、修建741英里公路。

尽管欧盟声称自己是美国的重要盟友，但欧盟及其成员国是针对美国科技企业开出罚单最频繁的主体。不过，其他地区的国家也开始对美国企业处以高额罚款。

由于这些罚款通常是根据美国科技公司的全球收入来计算，而不只是根据那些实施处罚的司法管辖区内的收入来计算，因此单笔罚款金额动辄高得惊人。

ITIF的一份专项数据库，收录2018年以来各国政府对美国科技企业处以的100万美元以上罚款。数据优先采用一手官方资料，如监管机构公告、执法记录；一手资料缺失时，则采信权威新闻报道。本次研究还参考了多份现有数据库，包括GDPR Enforcement Tracker、Violation Tracker Global、GDPRfine.com以及Data Privacy Enforcement Tracker等。

在每种情况下，ITIF都会将原始的罚款金额以开具罚款的司法管辖区的货币单位进行记录。之后，ITIF会根据罚款公布或首次被报告时的历史货币汇率，计算出罚款的美元价值。

企业通常会对罚款提出申诉。若申诉成功、罚款被撤销，则该笔处罚不计入统计；若申诉后罚款金额下调，则以调整后的金额纳入数据库。罚款记录计入首次公告当年，最终美元折算金额以处罚终审裁定当日汇率为准。表1精简汇总了数据库中所有已生效、未被撤销的美国科技企业处罚记录。