四川省人民政府日前印发《四川省城市更新“十五五”规划》（以下简称“《规划》”）。据了解，该文件是在国家《城市更新“十五五”规划》出台后作为首份省级专项规划，明确到2030年四川省城市更新行动取得重要进展，全面打造“公园城市、安逸家园”，走出一条具有四川特色的现代化人民城市建设新路。
《规划》构建一个总体要求、七项重点任务、两方面保障支撑的“1+7+2”体系，并落地为“6+2”项目架构，六大基础工程覆盖地下管网、老旧居住区、市政设施、城中村、老旧街区厂区、公共空间；两大重点工程包括成都都市圈及省域经济副中心牵引性更新、百片千亿焕新工程。
“十五五”期间，四川计划开展约100个城市更新重点片区建设，建成50个省级重点片区；首批机会清单已发布1753个项目、计划总投资5218亿元，覆盖老旧小区改造、街区厂区转型、基建升级等八大领域。
《规划》显示，到2030年，四川将完成一系列硬核指标：改造城镇老旧小区8000个，加装电梯1.5万部、更新老旧电梯1.2万部；改造城镇危旧房约6万套，城中村420个（约10万户）；建设改造城市燃气、供排水等地下管网5.9万公里以上；改造提升老旧街区厂区220个，新建80个“蜀里安逸”消费新场景；建成完整社区250个，改造提升城市公园绿地1800公顷，建设改造绿道超1500公里；新改建公共停车场约200个，新增公共车位超9万个、充电桩超9000个。
针对四川区域落差大的省情，《规划》拒绝“一刀切”，成都探索超大城市高质量更新与“智慧蓉城+微网实格”治理；绵阳、宜宾、泸州、南充、达州、乐山等副中心按科创、产城、港产城、文旅等定制路径；自贡、攀枝花、甘阿凉州府等节点城市特色化更新；县城则分为大城市周边、人口收缩、特色资源型、扩权赋能、欠发达五类精准施治。
在机制保障上，《规划》提出健全多元主体参与的可持续投融资机制，鼓励“城市更新专项债券+银团贷款”组合融资，支持市州以市场化方式设立城市更新基金，在防隐性债务前提下引导金融机构介入。 同时探索居民自主更新、原拆原建、老旧住房原址重建等小切口模式，打破“政府大包大揽”困局。
业内人士表示，四川此轮更新从“改房子”走向“改片区、改治理、改动能”，5218亿元首批盘子将直接拉动建筑施工、管网建材、电梯、物业运营、文旅消费等产业链，也为城投转型与不动产存量盘活提供窗口。短期看民生补短板，中期看消费场景再造，长期看城镇化质量重估。
作者：伍佑桃
责编：贾卓玥
审核：王 鹏
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