阿富汗塔利班建国满五年之际,临时政府外交部长穆塔基喊话特朗普政府,邀请美国重返阿富汗。他专门强调,战争这一篇章已经结束,塔利班欢迎美国“重新开放大使馆、维持外交存在并进行投资”。

说白了就一句话,美国人如果带着真金白银回来,阿富汗可以打开国门,但军队就算了。

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【穆塔基喊话欢迎美国重返阿富汗】

如果我没记错的话,这是五年来,首次有如此高级别的塔利班官员公开向美国抛出橄榄枝。反美反了30多年以后,塔利班似乎有意向重利的特朗普政府证明,在适应了地方武装到中央政权的转变后,自己也可以谈,也可以“亲美”。

要是美国的态度有所松动,那么临时政府就多了一个能撬动周边外交的大国杠杆,算盘打得不可谓不响

在过去五年里,塔利班临时政府一直尝试在外交上取得突破,客观来说,也做出了一定的成果,比如获得了俄罗斯的外交承认,也与中亚邻国达成了不少贸易协定。

同时,临时政府定期派高层访问海湾国家,更与变天后的叙利亚新政府取得了联系,并在难民问题上与欧洲国家开展有限的合作。不过这些严格意义上都谈不上重大突破,俄罗斯的外交承认看似意义重大,可代表性相当有限。

而周边国家又在对临时政府听其言观其行,评估塔利班在阿富汗问题中会扮演什么样的角色。临时政府也就只能尝试在美国那边来点大动作。

塔利班决策层显然对华盛顿的政治风向进行了研判。在他们看来,特朗普政府倡导务实的“商业外交”,对人权问题的关注度相对较低,所以可能只要抛出阿富汗自身拥有的矿产资源,就能投美国所好,达成一项不附加额外条件的交易,进而促成美国回到阿富汗。

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【美军撤出阿富汗已经是五年前的事情了】

不仅如此,引入美国力量,在塔利班的外交构想中还可以起到“地缘平衡”的作用,让美国与周边国家,尤其是中国,在阿富汗本土开展一定的竞争,那么临时政府未尝不可以尝试一下靠不选边战术,一边走钢丝一边“两头吃”,前提是塔利班具备驾驭复杂地缘外交的能力,但如果他们真有这样的本事,过去五年也不会这么被动。

穆塔基的喊话看似很积极,但还是有“空手套白狼”的嫌疑,似乎美国与临时政府建立关系,是美国占了便宜一样,需要特朗普政府给予临时政府某种形式的外交承认,包括但不限于重开大使馆,并在阿富汗投资发展基建,还不能提出任何掺杂军事或安全意味的要求,这些都犯了美国的大忌。

特朗普一向以“交易大师”自居,相当厌恶在对外事务中吃亏或者被占便宜。在美国看来,临时政府的提议可以说一点诚意都没有,如果没有额外的政治条件,回到阿富汗图什么?如今的美国又不是钱多了没处烧。

其实特朗普重返白宫后,私底下试着与临时政府接触过几次,提出了一些要求,比如说重新控制巴格拉姆空军基地、归还遗留的数十亿美元军事装备等等,但无一例外被临时政府拒绝。

因为这些理论上都是美军撤离阿富汗后,落到塔利班手中的战利品,而且对临时政府的军事力量发展也是裨益,自然不可能说归还就归还。而落在特朗普眼里,塔利班在拒绝了以上要求以后,美国再与临时政府对话就是浪费时间了。

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【特朗普一直想要回美军遗落的军事装备】

也许临时政府认为来日方长,只要保持政权稳定,未来有的是时间与美国拉锯谈判。但不要忘记,特朗普的总统任期只剩下一半多点,而且华盛顿的战略注意力极其分散且转移迅速。

此前撤出阿富汗,是美国近年来少数具备跨党派共识的战略收缩决策。现在的阿富汗既不是美国全球战略的重点,也不是核心利益所在。

塔利班已经错过了最佳的谈判窗口,未来接任的美国总统在人权和安全议题上只会更加苛刻,绝不可能提供比现在更宽松的谈判环境。

另外我们还要考虑到,除了美国与临时政府在外交上的各种结构性障碍,目前的阿富汗周边形势,就注定美国不会积极回应塔利班的邀请。

巴基斯坦一直是阿富汗的重要邻国之一。近年来,阿富汗临时政府与巴基斯坦的关系急剧恶化,甚至到了“剑拔弩张”的地步。

巴基斯坦政府多次指责塔利班包庇极端组织“巴基斯坦塔利班”,并在今年早些时候对阿富汗境内发动了数十次打击行动,导致双方边境交火不断。

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【阿富汗事务目前不是特朗普的重点】

与此同时,特朗普政府正与巴基斯坦走得越来越近。美国在南亚和中东事务中不仅极度依赖巴基斯坦的军事实体与情报支持,双方在防务领域也保持着传统且深厚的关系。

此外在中东问题上,美国还需要巴基斯坦帮忙在伊朗那边传话带话,因此,在巴基斯坦与阿富汗发生严重安全摩擦背景下,华盛顿绝不可能牺牲与巴基斯坦的多维合作,大费周折地与临时政府建立外交渠道,更不要说带着钱去投资了。

时至今日,美国对塔利班的制裁网络依然极其严密,塔利班是美国点名的“支持非法拘押的国家行为体”,持续暂停向阿富汗公民发放签证,全面禁止塔利班高官入境,阿富汗中央银行在美国的资产也持续处于冻结状态。

上述举措都没有出现半点松动的迹象,临时政府执意邀请美国重返阿富汗,实在显得有些操之过急。正所谓千里之行始于足下,临时政府与其想着怎么迎合美国,倒不如想想怎么和周边国家打好交道。

文|箫风声 独立撰稿人、作家