五年前美军从喀布尔机场仓皇撤离,C-17机翼下有人坠落的画面,成了美国本世纪最刺眼的外交污点。
五年后塔利班高调纪念胜利日,转头就让外交负责人对着《纽约时报》记者放话,美国外交官和企业家可以回来,大使馆也能重开,唯独军队不能踏入阿富汗一步。这反转操作把不少观察者都看傻了,赶跑人又请回来,塔利班到底图啥。
说白了塔利班图的就是地下的矿。阿富汗一直被叫作锂业沙特,已估算的锂铜铁稀土储量,差不多在1万亿到3万亿美元之间。塔利班想拿这张矿产牌,换美国的外交承认,换外资流入,换阿富汗央行被冻结的七十亿海外资产解冻。
可美国国务院的回复一点面子都不给,说塔利班没履行反恐承诺,也没让阿富汗更稳定,只有符合美国利益的时候才会打交道。塔利班刚递出去的请柬,起手就撞了南墙。
连对塔利班态度最宽松的中国,都没接它的矿饼。2007年中冶拿下阿富汗最大外资项目艾娜克铜矿,租期30年计划投资30亿,眼看快二十年过去,2024年7月才刚举行通往矿区的公路开工仪式,真正的开采设施连影子都没见。塔利班天天催中方动工,中方一直不接招。
原因说穿了也很实在,安全没保障,法律说变就变,基础设施啥都没有,还有一堆遗址拆迁的烂摊子。中国都不敢贸然进场,美国企业凭啥要冒这个险?
塔利班找了一圈其他备胎,没一个能顶得上。俄罗斯是大国里第一个正式承认塔利班政权的,还签了军技合作协议,可莫斯科就想把阿富汗当防极端主义外溢的缓冲带,顺便牵制巴基斯坦,根本没心思碰矿山生意。俄罗斯自己经济压力都不小,能给的真金白银屈指可数,撑死给个政治名分,掏不出大项目的钱。
印度这边算盘打得更精,只跟塔利班保持工作层接触,死活不肯正式承认。新德里就怕阿富汗变成巴基斯坦支持的圣战组织后花园,这么多年在阿富汗也就修修公路医院,从来没碰过深度矿产合作,指望印度砸钱开矿,塔利班自己都不信。
伊朗和卡塔尔的企业手里倒是握着部分矿合同,可伊朗被美国制裁压得喘不过气,自己外汇都紧巴巴,根本当不了阿富汗的经济救星。卡塔尔一直是塔利班和西方沟通的中间人,没打算大规模投资做实业。转来转去,塔利班觉得能帮它破局的只有美国,这不就放低身段递橄榄枝了。
现在塔利班的日子确实不好过,外边是国际孤立,联合国阿富汗席位还在前政府手里,绝大多数国家都不肯第一个承认它。境内边境跟巴基斯坦闹掰,今年以来已经有超过四百万阿富汗人被巴伊两国遣返,吃住就业全要塔利班兜底,财政窟窿越挖越大。
内部的麻烦比外边还大,坎大哈的宗教强硬派和喀布尔的务实派,在权力分配、对内政策、对外路线上分歧越来越大。今年八月连高层军事分歧都被外媒曝了光,最高领导人阿洪扎达都公开说,内部分歧扩大可能让政权垮台,这话放在任何执政团里都不是小事。
还有IS呼罗珊分支不停制造爆炸袭击,塔利班的省级市长、法官、情报头目接连遇袭。反塔利班的民族抵抗阵线躲在东北部山区,时不时还能攻占个地区行政中心,一直消耗塔利班的兵力和财力。连境内基本安全都保不住,吆喝着让外来投资,换谁不得掂量掂量。
说起来塔利班也挺拧巴,军事上半寸都不让,经济上敞开半扇门,可它现在的治理状态,对资本的吸引力还不如当年被它推翻的加尼政府。加尼时代至少有形式上的议会司法,女性能正常上学,有能对接国际的技术官僚。
塔利班上台五年,把女性从中学大学公园健身房一路赶出去,司法靠宗教法官按经文断案,媒体只剩官方口径。资本最看重的就是可预期的环境,塔利班给的全是不可控的风险。别的转型执政组织还知道往国际认可的方向调整,塔利班反而在女性权利、少数族裔问题上越走越远,哈扎拉人遭受的挤压,多家独立机构都有记录。
塔利班抛橄榄枝,说白了不是真的有多喜欢美国,它是想借美国的名头,把承认、资金、席位、资产解冻这些事一块解决了。可美国根本不接这个茬,共和党选民对2021年撤军的耻辱记忆犹新,谁接这个烫手山芋,谁就要在选举里栽跟头。
中国对这事一直是冷眼旁观,我们不干涉阿富汗内政,尊重阿富汗人民的选择,但这不代表我们会给治理不成熟的政权做经济背书。塔利班想要拿到中国的大项目投资,得先在安全保障、治理规范化、法律稳定上拿出实打实的东西,光靠喊两句有矿,换不来真金白银。
说到底塔利班这波操作,是外部孤立、内部撕裂、安全压力三重挤压下的求生动作。它想要的是美国背后的国际认可体系,可又不想遵守这套体系的基本规则,既想拿到好处,又不想做出改变,天底下哪有这么便宜的事。
这条路从塔利班递出请柬的那一刻,就注定走不通。不是美国太强硬,是塔利班自己根本没做好在现代国际体系里当一个正常玩家的准备。喊两句口号容易,真改一寸都难,到头来美国闭门谢客,中国冷静观察,这场如意算盘从一开始就打不响。
参考资料:环球时报 《塔利班掌权五年后对美抛出橄榄枝》
热门跟贴