距离8月19日只剩不到两天了。
美国对加拿大的50%惩罚性关税即将生效。涉及约200亿美元加拿大商品,约占加拿大对美出口的5.2%。红酒、曲棍球棒、水泥——甚至部分原本在《美墨加协定》免税范围内的商品,也榜上有名。
加拿大负责贸易事务的部长勒布朗带着首席谈判代表,连日驻在华盛顿密集磋商。几乎每天都在接触,但一份真正能签字的协议——仍然没有成形。
双方要的完全对不上。
加拿大想的是:美国暂停新关税,同时降低钢铁、铝、汽车和木材的现有关税。美国要的是:加拿大取消对美国汽车的反制关税,在乳制品配额、政府采购和酒类问题上让步。
美国的“50%”是特朗普7月20日依据《斯穆特-霍利关税法》第338条款签的,从红酒到水泥一个不落。在此之前,美国已经对加拿大钢铝、汽车、木材加征过一轮关税。加拿大反制,对美钢铝和车辆征25%关税,多数省份把美国酒类下架。
加拿大国内已经有人不抱希望了。魁北克党团领导人布朗谢14日公开说,他对8月19日前达成协议“持怀疑态度”。他还补了一句更扎心的话——美国“最近几天变得更加贪得无厌”。
但加拿大也有不能退的底线。布朗谢警告:加拿大的乳制品供应管理制度“不容触碰”。
为什么加拿大这么硬?
因为美加制造业根本不是“国界分明”的生产关系。加拿大西安大略大学商学院的研究指出,北美汽车业是一个高度一体化的制造体系——零部件在最终组装前往往需要多次跨境流转。美加汽车产业经过数十年协同生产,已经形成“一体化与相互依存”的关系。
对美国车企而言,调整供应链意味着数十亿美元的成本。加拿大对美出口中,约66%是美国制造业所需的原材料和零部件。关税由美国进口商缴纳,最终成本会转嫁给美国制造商和消费者。
这50%的关税,砸的是加拿大,疼的也是美国自己。
特朗普在赌加拿大先眨眼。
他在演讲中用“恶劣”形容加拿大五次,认为关税是“好东西”。他的逻辑很直白:用8月19日的最后期限逼加拿大让步,先低头的人输。
但加拿大国内的民意正在变得越来越硬。超过20万加拿大民众实名联署要求驱逐美国驻加大使胡克斯特拉。请愿书指认他屡次发表损害加美关系的言论,包括将特朗普威胁吞并加拿大为“第51州”的言论“正常化”。
不到一个月,20万人实名签名。这是加拿大国会2015年以来签名最多的请愿之一。请愿书要求宣布胡克斯特拉为“不受欢迎的人”,调查美国干涉加拿大内政的情况。虽然分析人士指出渥太华实际驱逐大使的可能性几乎为零,但这份请愿释放的民意信号比特鲁多任何外交辞令都更响亮——20万加拿大人实名要求美国大使滚蛋。
特鲁多被夹在中间。
一边是特朗普的关税大棒和最后期限,一边是加拿大国内越来越强烈的反美情绪。魁北克党团领导人公开说“不乐观”,20万人联名要求驱逐美国大使,各省早已把~美国酒类下架。
特鲁多手里的牌不多。加拿大对美出口占其总出口的70%以上,硬扛的代价是实实在在的。但软下来,国内民意第一个不答应。8月19日的最后期限只剩两天。特朗普在等特鲁多低头,特鲁多在等特朗普让步——谁先眨眼谁先输。
这场赌局的结果,两天后揭晓。但有一件事已经确定了——美加关系,再也回不到从前了。
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