21世纪经济报道记者卢陶然 呼伦贝尔报道

8月的呼伦贝尔大草原水草丰美。近日，第四个全国生态日主场活动在这里举办，主题为“厚植中国式现代化的绿色底色”。

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（21世纪经济报道记者卢陶然/摄）

主场活动上，国家发展改革委副主任周海兵介绍，党的十八大以来，我国能耗强度累计下降26%，以年均3.4%的能耗增速支撑了年均6.1%的经济增长。

同日，生态环境法典正式施行。这是继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生态环境”命名的法典。

除法典施行外，主场活动还释放了不少新政策信号。国家发展改革委环资司司长王善成透露，将抓紧制定风电、光伏设备回收利用管理办法，到2030年建立健全“新三样”固废回收利用全链条闭环管理体系，届时资源循环利用产业产值将达到8万亿元。

21世纪经济报道记者在推介展示专区看到，8个国家生态文明试验区典型案例和38个国家生态产品价值实现机制试点典型案例集中亮相，各地代表性生态产品引得参会者驻足。

抓紧制定风电、光伏设备回收利用管理办法

主场活动上，王善成解读了循环经济相关政策，新兴固废回收是其中的焦点。

先看成效。王善成介绍，我国已建成全球最大、品类最全的资源循环利用体系，2025年主要资源产出率比2012年提高约77%，主要再生资源回收利用量超过4.1亿吨，废钢铁、废有色金属等再生原料在生产环节的占比接近30%。目前，资源循环利用产业规模已达5万亿元，“是名副其实的朝阳产业”。

不过，挑战同样清晰。王善成坦言，我国是全球最大的矿产资源消费国，主要资源对外依存度较高；循环经济产业仍存在重点行业资源产出率不高、新兴固废回收短板明显、产业整体“散而弱”等问题，需要进一步优化制度设计、强化行业管理。

面向“十五五”，王善成给出了一组目标：到2030年，再生资源年回收量达到5.1亿吨，大宗固废年综合利用量达到45亿吨，主要资源产出率提高10%左右，资源循环利用产业产值达到8万亿元。

在诸多部署中，最受市场关注的是“新三样”固废管理新规。王善成表示，要抓紧制定风电、光伏设备回收利用管理办法，到2030年建立健全“新三样”固废回收利用全链条闭环管理体系。其中，废旧动力电池方面，将严格实施新能源车“带电池报废”，完善信息化管理平台，严厉打击违法违规回收拆解；废旧风电、光伏设备方面，将清晰界定、精准压实设备制造、电站运营、资源回收等不同环节的回收处置责任，支持国资央企集中式大型电站率先行动。

产业升级也有相应安排。王善成表示，将全面开展资源循环利用产能摸底，严格回收拆解资质审查和规范管理，整治低水平重复建设，培育规模化、专业化骨干企业；支持资源循环利用领域全国重点实验室建设，积极推动循环经济促进法修订，加快完善覆盖产品绿色设计、规范回收、再生材料应用等环节的全链条标准体系。

46个典型案例集中展示，生态账本各具特色

21世纪经济报道记者注意到，主场活动现场集中展示的46个典型案例分为两类：8个来自福建、江西、贵州、海南4个国家生态文明试验区，每省2个；38个来自国家生态产品价值实现机制试点地区，每地1个。

从这批案例看，各地的生态账本各有算法。

贵州万峰湖的生态账本从公益诉讼算起。这座位于黔滇桂三省区结合部的湖泊，在“十三五”初期库区网箱养殖泛滥、污水垃圾直排，被中央生态环保督察点名，也成为最高检直接立案办理的第一起生态受损公益诉讼案件。此后，当地以“退渔还湖、转产上岸”为核心开展整治，拆除网箱160余万平方米，342户渔民转产上岸。2022年以来，万峰湖国控监测断面水质逐步提升至Ⅰ类，从被点名的“问题湖”变成了美丽幸福河湖。

江西出台全国首部湖泊总磷污染防治专项法规，全域推行流域横向生态补偿。2025年，鄱阳湖区总磷浓度均值创历史新低，长江江豚数量由2017年的457头增加至2024年的517头。

海南的生态账本则从低碳与减塑算起。博鳌东屿岛零碳示范区集成应用57项先进低碳技术，2025年3月实现“零碳”运行；“无塑海洋”行动吸引900多艘渔船、近3000名渔民参与，累计清除海洋垃圾近530吨。

21世纪经济报道记者在现场了解到，福建全省森林覆盖率连续多年保持全国第一；周宁县推出以未来碳汇收益权为质押的“碳汇贷”，累计投放相关贷款超1600万元，让“叶子变票子、资源变资本”；全省还率先构建从山顶到海洋的保护治理大格局，入海沟渠“除黑”率达97%。

主场活动上，内蒙古自治区党委副书记、自治区人民政府主席包钢介绍，内蒙古累计完成生态建设1.42亿亩、防沙治沙7290万亩，电力总装机3.2亿千瓦，其中新能源装机占比达56%，并以年均1.7%的能耗增速支撑了5.9%的经济增长。此外，内蒙古绿色算力规模达31.2万P，绿电占比82%，实现了“电力变算力、算力换收入”。

呼伦贝尔是其中的典型。全市草原综合植被盖度达76.83%，空气优良天数比例连续9年位列内蒙古第一，呼伦湖水面恢复至2246.4平方公里，鸿雁种群数量超过3万只，林草碳汇总量占全区近60%。

活动尾声，有关行业协会联合发布《2026年全国生态日绿色低碳行动倡议》，呼伦贝尔发布《2026年全国生态日呼伦贝尔倡议》，动员社会各界践行绿色发展理念、携手共建美丽家园。