8月15日,乌兹别克斯坦铁尔梅兹举办苏尔汉河州—中国商务论坛。
该地临近阿富汗海拉顿口岸,意义不止中乌双边经贸。
阿富汗力图将地缘区位转化为物流通道,紧盯中乌互联互通机遇。
2025年中阿贸易额18.9亿美元,同比涨近20%,贸易增长潜力可观,但中方对此留有清晰底线。
铁尔梅兹不是塔什干。
论坛没有开在乌兹别克斯坦首都,而是开在距阿富汗边境最近的这座南部城市。苏尔汉河州紧贴阿姆河,河对岸就是阿富汗北部重镇海拉顿。1989年苏联撤军阿富汗,最后一批红军士兵就是从这里的"友谊桥"过河的。几十年后,同样的地理条件被重新赋值:乌兹别克斯坦正在将铁尔梅兹定位为跨阿富汗走廊的北向物流门户。
走廊的逻辑是清楚的。中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路(中吉乌铁路)从东边接入,跨阿富汗铁路从南边延伸,终点指向巴基斯坦印度洋港口。铁尔梅兹恰好卡在这条南北走廊的换乘节点上。这是地图决定的。
节点的基础条件也不只是纸面。2025年第二届中国—中亚峰会签署的阿斯塔纳宣言明确记载,铁尔梅兹人道主义物流区域中心已被纳入联合国难民署紧急人道主义援助全球仓储网络——这意味着它的物流能级已超出纯双边范畴,具备区域枢纽雏形,硬件基础是真实存在的。
8月15日那场论坛的议程,乌方给出的重点包括:扩大中乌贸易、投资合作,建立新的企业联系,推动联合投资项目,配套举办"乌兹别克斯坦制造"产品展览。一边往北接中国企业,一边往南盯着阿富汗通道——两条线同时推,这是乌方在铁尔梅兹这个地点的真实战略意图。
但规划图和实际运行之间,2026年2月突然楔进了一件事。
2月26日晚,巴基斯坦与阿富汗在边境爆发激烈交火,巴方随即对喀布尔等地发动空袭,两国紧张局势快速升级。外交部发言人毛宁当日直接回应:中方对冲突升级深感担忧,此轮巴阿冲突烈度超过以往,中方要求两国确保中方在巴基斯坦和阿富汗的人员、项目和机构安全。这是中国用官方渠道明确划出的利益红线。
跨阿富汗走廊的商业价值,核心在南端——经阿富汗过巴基斯坦,通向印度洋。阿巴边境一旦持续动荡,整条走廊的可靠性就打折扣。保险公司不会轻易承保,金融机构不会对不确定路线放款,企业不会向没有安全预期的地方派驻人员。新华社7月14日的报道同样点明:尽管中亚国家与阿富汗的联系在加强,安全因素仍然是影响双方合作的最大变量,阿富汗境内及周边仍存在多个极端组织,是需要长期管控的区域性风险。
8月15日的铁尔梅兹论坛,意义和局限同时清楚——谈意愿、谈接触、谈路线图,不是发出一张让货车开动的通行证。
阿富汗、乌兹别克斯坦、中国,三方在这张走廊议题上,想要的东西并不相同。账算对了,才能看清为什么三方都有意愿推进,但谁也没有率先大规模投入。
阿富汗的账算的是主权底气,它是内陆国,没有海岸线,出口只能靠邻国口岸和铁路。这个结构性劣势使阿富汗长期被动——邻国边境一关,运输成本立刻跳升,对贸易条款的议价能力也跟着缩水。
塔利班执政以来,国际资本对阿投入几乎全面冻结,国内重建主要靠周边国家的务实接触来维系,但这种接触依赖对方愿意,主动权不在阿方手上。
走廊提供了翻转的可能:如果货物从中国出发经乌兹别克斯坦向南,必须经过阿富汗才能到达巴基斯坦港口,阿富汗就有了真实的议价能力——过境费可以收,仓储和加工配套可以围绕通道慢慢生长,"被夹在中间"就变成了"绕不开的节点"。
新华社7月14日报道,阿富汗外交部长穆塔基提出通过减少行政壁垒、建设南亚过境走廊,将阿富汗与中亚贸易额提升至每年100亿美元,并承诺加强打击毒品走私和跨境犯罪,以换取各方在走廊建设上的支持。目标激进,底层逻辑简单:让周边国家发现,绕开阿富汗比经过阿富汗贵。
乌兹别克斯坦的账算的是出海口,它是双重内陆国,自身没有海岸,出口完全依赖邻国通道。
中吉乌铁路向东打开了中国市场,但印度洋方向始终是短板。跨阿富汗走廊向南贯通后,乌方棉花、农产品、化工品就多了一条对南亚市场更短的运输线。铁尔梅兹已是乌方持续投入的物流枢纽,商业货运是人道物流基础上的顺势延伸,不需要从零开始建。
乌方推动阿富汗融入区域物流网络,出发点是自身经济利益,而不是单方面帮扶。这是一张各方都能从中获利的牌。
中国的账,是最被外部期待也最容易被误读的。
这种立场在2026年2月的巴阿冲突中经过了现实检验。巴方对喀布尔发动空袭,走廊南端出口出现实质性阻断。中方的反应是:呼吁停火、要求保障中方利益、通过外交渠道斡旋。没有选边,没有承诺介入,没有宣布项目暂停或加速。这套处理方式,是中国在中亚通道议题上一贯采用的框架。
但支持一件事的方向,和承诺一件事的时间表,是完全不同的两件事。
中方的公开逻辑始终是:经贸合作就是经贸合作,不等于政治站队;互利是进场的结果;安全是走廊的开关,不是走廊的附件。
阿富汗已经把期待摆上桌面,乌兹别克斯坦愿意做连接者,中国没有关上合作的门。但这盘棋的结果不取决于谁在论坛上说了多少漂亮话。它取决于阿富汗境内那段尚未贯通的铁路什么时候打通,阿巴边境口岸的清关效率能否稳定提升,赴阿中国人员的安全记录能不能持续向好。
走廊最终的答案,写在货车真正开过去的那一天,不写在今天铁尔梅兹会场的规划图上。
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