点击上面蓝色字体关注上海公鼎律师事务所
治安管理工作坚持中国共产党的领导，坚持综合治理。
各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施预防和化解社会矛盾纠纷，增进社会和谐，维护社会稳定。
条文释义
这次修订对原治安管理处罚法第六条作了修改完善并前移作为第二条，增加“坚持中国共产党的领导，坚持综合治理”;体现“枫桥经验”增加预防社会矛盾纠纷的规定。
主要作了以下修改:一是增加“治安管理工作坚持中国共产党的领导，坚持综合治理”规定作为第一款。贯彻落实坚持党的领导入法入规的要求，加强党对治安管理工作的领导。二是在第二款中增加预防社会矛盾纠纷的规定，将“化解社会矛盾”修改为“预防和化解社会矛盾纠纷”。在及时化解矛盾纠纷的同时，体现注重预防社会矛盾纠纷的理念，“防患于未然”、及早及小预防和化解矛盾纠纷。
一、治安管理工作坚持中国共产党领导
治安管理工作坚持中国共产党领导，确保党的各项重大决策部署通过法定程序成为国家意志、成为全社会一体遵循的法律规则。治安管理是维护社会治安秩序、保障公共安全、防范社会风险、维护社会稳定的重要工作，开展治安管理工作应当紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，促进发展、保障社会善治。
治安管理工作坚持中国共产党领导，立意高远、格局宏大。党的二十大报告、党的二十届三中全会指出“完善社会治理体系”，强调“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”;“在社会基层坚持和发展新时代'枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”;“健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”;“发展壮大群防群治力量”;“推进国家安全体系和能力现代化”等。治安管理工作要在推进国家安全体系和能力现代化的大背景下，强化党建引领基层治安治理。
治安管理工作坚持中国共产党领导，要走群众路线，坚持专门机关与依靠群众相结合，要在新形势下努力创造发动与组织群众的新方式、新方法。
二、《治安管理处罚法》基本政策
《治安管理处罚法》第二条第二款明确规定:“各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，预防和化解社会矛盾纠纷，增进社会和谐，维护社会稳定。”本条规定的是《治安管理处罚法》的基本政策与第一条规定的“为了维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益”立法宗旨与任务相辅相成。
社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映。社会治安综合治理的主导者是各级人民政府，各级人民政府具有加强社会治安综合治理的责任，应当统一组织实施社会治安综合治理。社会治安综合治理手段多种多样，各级人民政府在加强社会治安综合治理的过程中，因地制宜地采取有效措施，以保证社会治安综合治理的各项工作得以有效开展。社会治安综合治理的根本目标是预防和化解社会矛盾纠纷，增进社会和谐，维护社会稳定，通过社会治安综合治理“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等方面的工作，化解社会矛盾纠纷，减少和预防违法犯罪行为，维护社会秩序和稳定，为建设和谐社会作出贡献。
《治安管理处罚法》将预防和化解很好地结合起来。例如，本法中规范治安调解制度，在预防和化解社会矛盾纠纷方面将会起到重要的作用；再如“主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的”，减轻处罚甚至不予处罚，便是化解社会矛盾纠纷、增进社会和谐的有力措施。
实务中需要注意的问题
执法实务中深刻领会治安管理是公安基础性工作，治安管理工作坚持中国共产党的领导，是公安工作坚持中国共产党领导在治安管理工作领域的具体体现。
深刻认识到治安管理处罚是治安管理、社会治安综合治理工作机制中重要的环节，通过惩罚严重违反治安管理行为、预防和化解矛盾纠纷、教育违法未成年人等，实现社会治安综合治理。但处罚只是其中的一种手段，更需要运用综合手段，增进社会和谐、维护社会稳定。
案例评析
一、案情简介
甲、乙系夫妻，二人因家庭琐事、经济问题经常争吵。一次争吵过程中，甲(丈夫)将乙(妻子)推倒在地殴打，致乙面部、身上多处淤青。乙报警。派出所接警后赶到现场，制止、批评甲的暴力行为，后征得乙的同意，派出所邀请社区工作人员一起对双方进行调解处理，甲认识到自己错误，当众向乙道歉并承诺:以后无论什么情况下，都不得再殴打乙，请社区工作人员监督。乙不再要求追究甲的法律责任。
二、案例拆解
甲的行为构成殴打他人的违反治安管理行为，由于是夫妻矛盾、属于民间纠纷引发的，可以依法治安调解。婚恋家庭矛盾纠纷是一种常见的矛盾纠纷，矛盾纠纷爆发时，有可能发生家暴甚至伤亡案件，化解婚恋家庭矛盾纠纷要使得行为者一方充分认识到错误，保证不再犯。本案中派出所民警邀请社区工作人员一同参与调解，并监督行为者以后的行为，遵循了“各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，预防和化解社会矛盾纠纷，增进社会和谐，维护社会稳定”的规定。
01
02
03
郭军律师
职位：主任律师
电话：400-697-0701
业务专长：建筑工程、合同纠纷、房地产纠纷、债权债务等。
上海公鼎律师事务所
电话：400-697-0701
传真：021-33856629
地址：
备注：图文来源新华社
公鼎开通微信在线咨询
公鼎律所现已开通律师微信在线咨询服务，工作时间为：上午9:00至下午18:00， 如非工作时间无法及时解答您的提问，您即可在平台留言并留下微信号或联系方式，我们会在下个工作日给予您回复，欢迎大家前来咨询，公鼎律所竭诚为您服务！
声明：本平台发布的所有图文内容均来源于网络，版权归原作者及原出处所有。旨在为广大用户提供法律研习资料、传递有益信息。我们的初衷是增进公众对法律知识的了解，提升法治意识，与社会各界共同推动法治建设。本平台发布的所有内容均与商业利益无关，不存在任何形式的商业推广或盈利行为。如无意侵犯了您的权益，请与我们联系，并在确认后立即删除相关内容，以维护您的合法权益。
热门跟贴