因凡蒂诺执掌国际足联(FIFA)已近十年,尽管他渴望将统治延续至2031年,但当年为终结布拉特时代而制定的任期限制规定,如今正成为他权力之路上的最大障碍。
近日,非营利组织FairSquare向FIFA治理、审计与合规委员会提交申请,认定因凡蒂诺已无资格参加2027-2031周期的主席竞选。该组织指出,自2016年接替布拉特以来,因凡蒂诺实际上已历经三个任期,触及了FIFA章程规定的上限。如果这一主张获得认可,因凡蒂诺的留任计划可能在2027年大选前就戛然而止。讽刺的是,这些旨在防止权力长期垄断的“紧箍咒”,如今却套在了这位继任者的头上。
争议的核心在于2016年至2019年的性质。2016年2月,因凡蒂诺在特别大会上当选主席,接手了布拉特辞职后剩余的任期。随后,他又在2019年和2023年两度连任。在外界看来,如果每一次当选都计为一个任期,那么2023-2027年已是他的第三任,按律不得再选。然而,FIFA理事会在2022年底给出了一套截然不同的算法:由于2016-2019年只是在履行布拉特的“残余任期”,因此不被视为一个完整的任期。按照官方解释,因凡蒂诺的“第一任”始于2019年,这意味着他可以在2027年再次参选并执政至2031年,届时其总掌权时间将长达15年,远超章程初衷预设的12年上限。
FIFA前独立治理委员会主席米格尔·马杜罗对此提出了严正质疑。他认为,2015年腐败危机后引入任期限制,正是为了防止权力过度集中。如果通过法律解释强行开绿灯,让一位主席在位15年,将严重违背改革精神。FairSquare也反驳称,FIFA章程并未明确规定“残余任期”可以豁免,且因凡蒂诺在那三年间行使的是完整的主席权力。
目前,FIFA尚未公开2022年那一决定的详细法律依据,这种缺乏透明度的做法引发了更多争议。这已不仅仅是简单的数字计算问题,更关乎FIFA能否随意解释规则以服务于现任领导层的利益。随着因凡蒂诺与部分大洲足联关系日趋紧张,这场关于“入场券”的博弈将愈发激烈。
尽管因凡蒂诺在成员协会中仍拥有广泛支持,但在谈论选票之前,FIFA必须先正面回答一个根本性问题:他的名字是否还有资格出现在2027年的选票上?如果法律解释维持现状,他的连任之路将一马平川;但如果申诉迫使FIFA严格执行章程,这位足球权力的核心人物,或许终将被自己参与塑造的规则挡在门外。
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