大家好我是阿权。
特朗普最近又在中东问题上说了一句狠话,公开把霍尔木兹海峡称作美国的地盘。
话音还没落地,伊朗和阿曼就公布了一份关于海峡通行管理的协议,整个谈判过程美国没有拿到任何位置。
而特朗普辛苦几个月,还因战争得罪了全国上下,结果却是竹篮打水一场空。
伊朗这招到底有多高明?特朗普以后还想上桌会有多难?
特朗普的“美国领土”论,从一开始就透着一股不靠谱。
霍尔木兹海峡位于波斯湾出口,北岸是伊朗,南岸是阿曼,最窄处两岸距离很近,却是全球能源运输最重要的咽喉之一。
美国之所以长期盯着这里,是因为波斯湾的石油大多要经过这条水道才能进入阿拉伯海,进而运往世界各地。
美国海军第五舰队把总部设在巴林,常年在这片水域巡逻,打的旗号是维护航行自由。
但特朗普这次把话说得太满,直接声称海峡以后就是美国领土,这既不符合地理事实,也不符合国际法。
国际法上有一条重要原则:沿岸国家对本国领海拥有主权,用于国际航行的海峡虽然允许外国船只通行,但通行规则需要由沿岸国和相关国际机制共同确定。
《联合国海洋法公约》规定了过境通行制度,同时允许沿岸国为航行安全指定海道和分道通航。
换句话说,美国可以派船通过,但无权替伊朗和阿曼决定怎么管。
我认为,特朗普的言论更多是一种心理战术,想在美伊谈判前夕制造压力,让伊朗觉得美国已经把手伸到了家门口。
但这种说法反而刺激了伊朗,促使它加快与阿曼的协调。
这里还要提一段历史背景。
上世纪八十年代两伊战争期间,霍尔木兹海峡周边爆发过著名的油轮战,美国曾为科威特油轮提供护航,伊朗则在海峡附近布设水雷,双方多次发生摩擦。
从那以后,美国一直试图在霍尔木兹海峡保持军事存在,伊朗则始终把这里视为自己的安全红线。
双方在海峡问题上的矛盾从来不是简单的通行问题,而是谁拥有规则制定权的问题。
特朗普这次把话挑明,等于把美国的真实意图暴露得太早。
面对美国的施压,伊朗没有选择直接对抗,而是做了一件让华盛顿措手不及的事:找阿曼谈。
伊朗和阿曼隔海峡相望,是这片水域的另一个沿岸国。
阿曼在中东向来以低调、务实著称,长期在美国和伊朗之间扮演传话人角色,阿曼苏丹卡布斯在世时曾多次促成美伊秘密接触。
这次伊朗与阿曼达成协议,可以说是把这份中间人关系用到了极致。
协议的核心内容并不复杂:进入霍尔木兹海峡的船只,走伊朗划定的航道;离开海峡的船只,走阿曼与国际海事组织协调运行的航道。
国际海事组织是联合国下属机构,专门负责海上航行安全和船舶污染防治。
引入这个机构参与出港航道协调,一方面让国际社会更容易接受,另一方面也避免伊朗被说成单方面控制海峡。
这个安排很巧妙,既照顾了伊朗的安全关切,又保留了国际航运的公共属性。
在我看来,伊朗这步棋最高明的地方,是把美国从规则制定者变成了旁观者。
美国过去总说要维护霍尔木兹海峡的航行自由,但航行自由本来就不等于美国说了算。
现在两个沿岸国家主动坐下来,把通行方案和管理方式敲定,美国再派军舰来“监督”或者“护航”,反而显得多余。
更关键的是,美国全程没有参与谈判,连一个正式的旁听位置都没有。
一个自诩为海峡主导者的超级大国,居然被两个沿岸国家排除在规则之外,这在外交上非常罕见。
我认为,伊朗这一手是从防守转向了主动。
它没有封锁海峡,也没有和美军正面冲突,而是用一份地区协议把美国的军事存在置于一种没有名分的状态。
协议虽然不能立刻让美军离开,但它改变了舆论和法理的基础:今后谁再想搅乱这条水道,谁就要背负破坏地区秩序的指责。
对于阿曼来说,这次合作也符合它一贯的平衡外交逻辑,既不选边站,又能提升自己在地区事务中的分量。
美国这段时间在中东的动作不少。
特朗普政府一边放狠话,一边推动组建所谓的猎鹰打击特遣队,想用无人机等低成本手段和伊朗打一场持久对抗。
这种思路的潜台词是:美国不想再打大规模地面战争,但又不愿轻易撤出中东,于是希望通过技术优势和盟友配合来维持压力。
但地区盟友并不傻,沙特、阿联酋等国都看得清楚,美国可以随时抽身,而伊朗的导弹和无人机瞄准的是它们。
让盟友冲在一线,自己在后面指挥,这种打法很难得到真心配合。
伊朗方面的姿态更加强硬。
伊朗军方高层公开表示,美军不应再进入波斯湾、阿曼湾和霍尔木兹海峡,还提出针对入境美军人员的悬赏措施。
这些话说得很重,实际执行起来未必会全面落地,但政治信号非常明确:伊朗已经不再满足于被动应对,而是要主动划定安全边界。
再加上伊朗此前与美国的谅解备忘录到期后没有取得实质进展,双方关系仍然高度紧张。
在我看来,华盛顿的失误在于仍然用旧思维看待中东。
它以为靠航母编队、经济制裁和领导人放狠话,就能让地区国家屈服。
但现实是,沿岸国家越来越擅长用外交协调、法律安排和地区合作来对冲军事压力。
伊朗与阿曼的协议就是一个典型例子。
它没有改变美军仍然部署在周边的现实,却让美国的军事存在失去了正当性支撑。
美国声称自己是为了航行自由,但沿岸国家自己把航行规则定好了,美国再强行介入,就只剩下赤裸裸的军事干涉。
当然我也认为事情不会因为一份协议就彻底平息。
美军短期内不会撤离,伊朗的强硬表态也带有国内政治动员的色彩,阿曼的调解能力在更复杂的地区矛盾面前仍然有限。
但至少从目前来看,特朗普那句“海峡属于美国”已经沦为一句空话。
伊朗和阿曼用行动证明,真正能决定这条水道命运的,是站在海岸上的两个国家,而不是远道而来的舰队。
华盛顿忙活了大半年,最后发现自己连谈判桌都没上去,这恐怕比任何军事挫败都更让美国难受。
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