从采购源头到终端部署，Windows正在加速退出中国政府机构的桌面。
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2026年8月18日，彭博社的一则报道震动了信创产业，也让神州网信再次进入公众视野。报道称，国家安全部近期要求部分政府相关机构提前停用Windows 10神州网信政府版操作系统，原定于2027年2月终止支持的计划被提前了数月。
这并非孤立事件。在此之前，中央国家机关批量集中采购已悄然完成了一场“静默革命”，Win10神州网信版从央采配置清单中彻底消失。从采购源头到终端部署，Windows正在加速退出中国政府机构的桌面。
01、央采清退
先看采购端的变化，这是最直接的政策信号。
Windows 10神州网信政府版进入央采体系，始于2017年11月。此后数年，其逐步成为央采台式机和笔记本批量集中采购中的标准化配置（Intel/AMD标包、操作系统为Windows10神州网信版）。这一配置在2019年5月《中央国家机关台式计算机批量集中采购项目成交公告》中已明确出现。
从2017年列入协议供货，到2019年形成标准化配置再到2025年，配置7始终是央采台式机中采购量最大的档位之一。仅2025年全年，该配置就采购了21410台，成交金额1.03亿元。
进入2026年，情况开始变化。3月初，神州网信对外宣布Windows 10神州网信政府版-2022-L停止接受新增订单。随后央采3月和4月的台式机批量集采公告中，所有厂商在Win10一栏均标注为斜杠，后台相关页面上，“台式再无配置7，笔记本再无配置6”。采购人已经无法在央采平台上提报搭载Windows的台式机和笔记本采购需求，合规选项只剩龙芯、飞腾、兆芯、鲲鹏、海光、申威等国产芯片搭配国产操作系统。
随后逐月公布的台式机/笔记本集采结果进一步确认了这一趋势。中标包的操作系统配置均为麒麟、统信UOS、中科方德列为标准配置，Win10神州网信版在所有机型中均不再出现。
也就是说，从采购流程上，Windows已经从央采的标准化配置中被移除。采购人即便想选，在合规框架下已经无法操作。
02、Win10网信版彻底推出舞台
神州网信是微软和中国电子科技集团在2016年成立的合资公司，当时的目标是为中国政府提供符合安全要求的Windows 10定制版本。具体的做法是在原版Windows 10基础上进行本地化改造，包括删除OneDrive、Cortana等云服务组件，修改默认遥测数据收集策略，加入中国自主研发的网络安全模块，并由神州网信负责本地化运维和服务支持。
这个产品在当时有其现实背景。2014年微软停止对Windows XP支持后，中国政府机构面临大量存量终端的安全维护问题。国产操作系统尚未成熟，直接切换的替代成本太高。神州网信版的方案本质上是一种过渡安排——在保持Windows兼容性的前提下，通过本地化改造和运维托管来满足合规要求。
从技术角度看，神州网信版的底层仍然是Windows 10内核，补丁更新和功能迭代仍然依赖微软的技术体系。2022年推出的神州网信版-2022-L基于Windows 10 2022 LTSC版本，之后未再推出基于Windows 11的政府定制版本。2025年神州网信还停售了基于Windows 10 2016 LTSB的旧版本。产品线的逐步收缩，本身已经反映出这款产品的生命周期在走向尾声。
从商业角度看，神州网信的盈利模式主要依赖政府机构的批量授权和运维服务收入。随着央采配置清单将其移除，新增需求断崖式下滑，存量终端一旦被替换，运维收入也将同步萎缩。提前停用的指令将原定2027年2月的终止支持时间提前，意味着存量终端也将加速退出。
微软方面对彭博的回应称，不知悉有影响该产品的安全事件，产品会继续获得例行安全更新。这一回应本身说明，此次清退并非因为发生了具体的安全事故，更多是政策层面的系统性推进。
03、国产操作系统成为主力
Windows退出后，谁来承接政府机构的桌面终端需求？
央采清单中列出的三个主要选项是麒麟、统信UOS、中科方德。这三家是目前通过安全可靠测评的桌面操作系统在党政领域的主要供应商。
从市场格局来看，银河麒麟长期位居党政市场首位，累计部署量超2000万套，据赛迪顾问数据显示，其已连续14年位列中国Linux市场占有率第一名；统信UOS在桌面体验和生态融合方面持续发力；中科方德则稳守政采基本盘。
多年来，国产操作系统在生态丰富度和桌面体验上持续迭代。软硬件生态适配突破千万级，主流办公软件和外设驱动已基本覆盖；系统流畅度、界面交互和稳定性较早期版本显著提升；AI能力正加速融入系统底层。在政务办公场景下，国产操作系统已从"能用"迈入"好用易用"阶段。
因此，央采配置清单的调整、安全部门的清退指令、神州网信产品线的收缩，这几件事在2026年前后集中发生，说明从政策层面看，国产操作系统已经成为主力，足以满足政企用户的需求。
此外，央采作为全国政府采购的“风向标”，其配置调整会向下传导。省级和市级的集中采购目录通常会参照央采标准进行调整，央采不再纳入Windows配置后，各地集采大概率会跟进。这意味着Windows不仅在中央层面退出采购，在地方政府的增量采购中也将逐渐消失。
04、结语
对微软而言，中国市场政府端营收在其全球收入中占比不高，彭博报道提及约1.5%左右，直接财务影响有限。但从战略层面看，Windows曾经是微软打开中国市场的重要入口，政府机构对Windows的使用习惯也会辐射到企业和个人市场。一旦政府端的“示范效应”消失，对微软在中国市场的整体品牌影响力也会产生长期影响。
对神州网信这家合资公司而言，核心业务面临根本性挑战。公司成立于2016年，核心业务围绕Windows 10政府版的本地化开发、销售和运维服务展开。随着这款产品停售和提前停用，公司需要寻找新的业务方向，否则将面临生存问题。
对国产操作系统厂商而言，这是增量市场全面开放的窗口期。央采每年数万台的批量采购只是一个侧面，更大规模的需求来自全国各级政府和事业单位的日常终端更新换代。随着国产操作系统在政务场景的份额从“少数”变为“多数”，厂商的收入规模、技术迭代能力和生态吸引力有望形成正向循环。
有几个值得持续关注的观察角度：一是国产操作系统在政务场景的实际使用反馈和运维成本数据，这将检验“能用”之后的“好用”程度；二是专业行业软件的适配进度，这是替换工作从办公外网延伸到业务内网的关键瓶颈；三是鸿蒙等新进入者的技术路线选择和政采准入进展，可能改变当前的市场竞争格局；四是地市级和区县级采购目录跟进央采调整的具体节奏。
Windows的退场是一个渐进的过程，央采剔除配置清单是其中的一个重要节点，但远不是终点。真正考验国产操作系统承接能力的，是未来几年数千万级别终端从Windows向国产系统迁移的实际执行效果。
这既是一场技术换代，也是一场产业能力的大考。
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