1971年10月,美国国务院对外解密了一批二战时期没有公开过的对华战略档案。
这些档案中提到,中国能够成为联合国安理会常任理事国,并不是一个很容易就得到的安排。当时,罗斯福面对英国首相丘吉尔和苏联领导人斯大林的反对,仍然坚持把中国放进这个位置。
不过,罗斯福在1945年4月12日就已经病逝了。
一直以来,有一种说法传得比较多。有人说,中国的五常席位,是美国送出的一份人情。但从这批后来公开的档案来看,这种说法其实不太站得住脚。
罗斯福当时到底做了哪些事?在1943年11月举行的开罗会议上,罗斯福提出,美国、苏联、英国和中国可以担任“世界四警察”。这也是第一次比较明确地把中国放到了战后全球安全体系比较核心的位置。
1944年8月,敦巴顿橡树园会议召开,当时联合国还处在筹备阶段。苏联和英国先后拿出了自己的方案,这些方案都想把中国排除在五常之外。
罗斯福对此的态度很直接。他表示,如果中国的席位被放弃,那么联合国的筹建工作就没有必要继续进行下去。
到了1945年2月的雅尔塔会议,罗斯福又一次反对斯大林的意见。最后形成的章程文本中,中国的地位也被正式确认下来。
罗斯福为什么要一直坚持这件事?这不是因为私人关系,也不是出于所谓的人情,而是战后局势本身有这样的需要。
中国是东方反法西斯战争的重要主战场。中国独自抵抗日军长达14年,牵制了超过一百万的日本陆军主力。这也让盟军在两线作战时,承担的压力得到了一些减轻。
罗斯福当时还作出判断,中国的国土面积大,人口也很多。战争结束以后,中国有能力维持亚洲的局势,同时也能对苏联向东发展的力量形成一定制约。
所以说,中国的席位不是谁送出的一份礼物。这个席位,是几千万军民付出生命代价以后,取得反法西斯战争胜利所得到的成果。
从另一个角度来说,就算没有罗斯福在会议上坚持,中国作为二战同盟国中的重要战胜国,在战后的国际秩序里,也不可能没有相应的发言权。
罗斯福所推动的,是对这一事实的确认,也让这个过程进行得更快一些。他并不是凭空给中国安排了一个席位。
1945年,英国和苏联的主流政治圈,对中国的发展前景并不看好。他们普遍觉得,中国至少还需要一百年,才有可能成为一个在全球有影响力的大国。
还有一些人甚至认定,中国不可能成为五常这样的国际力量。
这种看法,主要来自他们眼中的1940年代中国。当时的中国长期贫穷落后,整体国力也比较有限。丘吉尔和斯大林更多只看当时摆在眼前的实力,他们希望五常的位置,还是由西方国家和苏联来主导。
罗斯福的看法和他们不一样。他没有只按照当时的国力大小来安排位置,而是看到了中国在战后整体局势里的重要位置。
1945年6月26日,中国作为联合国的创始签署国,在《联合国宪章》上签字。中国的五常地位,也从这时起被写进了国际法。
但罗斯福没有等到这一天。1945年4月12日,罗斯福因脑溢血去世。
罗斯福去世以后,美国对中国的政策很快发生了变化。杜鲁门政府按照美苏冷战对抗的思路,把封锁新中国放进了亚洲战略中的重点位置。
1951年至1970年,美国在联合国不断推动把中国代表权问题算作需要三分之二多数票才能通过的“重要问题”。
这个程序上的限制,持续了大约20年。新中国恢复联合国合法席位的过程,也因此被人为往后拖了22年。
1945年,为了保住中国应有的席位,罗斯福愿意和英国、苏联这两个重要盟友当面争论。
但到了1951年至1970年,美国的做法却发生了变化。美国不断利用联合国的程序安排,阻挠新中国恢复本来就应有的席位。
前后大约25年,美国对中国的政策出现了明显转变。不过,美国作出判断时,始终是从自身霸权利益出发。
中国一直坚持独立自主。后来,在亚非拉许多发展中国家的支持下,中国最终恢复了联合国席位。
1971年10月,美国解密了罗斯福时期的一批对华档案。同月25日,联合国大会以76票赞成,通过了第2758号决议。
这项决议正式恢复了中华人民共和国在联合国的一切合法权利。
过去被英国和苏联低估的中国,最后依靠自身的发展,也依靠获得的国际支持,给出了自己的回答。
美国原来想把中国放进自己在亚洲的伙伴体系中。不过,为了遏制社会主义阵营,美国后来又转向封锁和对抗。
这种做法没有让中国依附美国,反而推动中国走上了一条更加独立的发展道路。
现在的五常格局里,中国代表着不少发展中国家的声音,也一直反对单边霸权。
中国已经是全球第二大经济体,也是联合国五常中派出维和人员最多的国家。
中国还是全球120多个国家的最大贸易伙伴。和新质生产力有关的一些产业,规模也处在世界前列。
中国的发展速度,已经超过了罗斯福当年的预期。
过去那些认为中国还要一百年才能成为大国,甚至认为中国不可能进入五常的人,显然是看错了。
中国能够拥有这个席位,来自抗日战争时期的巨大牺牲,来自外交上坚持独立自主,也来自后来不断增强的国家实力。
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