巴基斯坦文官政府的内斗愈演愈烈,穆尼尔元帅和他背后的军方,虽然也想学当年的穆沙拉夫,但综合来看现在的时机还没成熟。
巴基斯坦人民党旁遮普省负责人穆尔塔扎,近日公开猛烈抨击执政盟友穆盟(谢里夫派),将这两大传统文官势力之间的矛盾再次摆到了台面上。
图注:已逝的巴基斯坦前总统穆沙拉夫
穆尔塔扎声称,人民党与穆盟(谢里夫派)结盟是为了确保国家稳定,但人民党已经为此付出了沉重的政治代价。
在政府政策有效的时候,人民党没能分享荣誉,在政府决策失误的时候,人民党却要背锅,人民党在各地区的利益也无法得到保障。
穆尔塔扎随后将矛头直接对准穆盟(谢里夫派)主导的旁遮普省政府,指责当地政府在经济上不作为,除了修建几条道路之外拿不出其他行之有效的措施来改善经济和保障民生。
他还暗示穆盟(谢里夫派)没有把人民党当作真正的盟友,人民党在旁遮普省的工作人员正面临当地司法机构的报复性调查,甚至有人试图在警方眼皮底下连夜强占人民党人士的土地。
图注:巴总统扎尔达里(左)与总理夏巴兹·谢里夫分别代表这两大政党
人民党与穆盟(谢里夫派)的矛盾由来已久,穆盟(谢里夫派)代表的是以谢里夫家族为核心的旁遮普省利益集团,人民党则代表以布托家族为首的信德省政治集团。
在巴基斯坦几个主要省级行政区中,旁遮普省拥有超过1.2亿人口,是第一人口大省。信德省人口虽然只有约5600万,但凭借卡拉奇这一良港的存在,当地经济更加发达。
相比之下,俾路支省地广人稀,开伯尔-普什图省地区局势过于复杂,当地政治力量较弱,在伊姆兰·汗领导的正义运动党崛起之前,人民党和穆盟(谢里夫派)一直是巴基斯坦政坛最主要的文官力量,甚至在部分时间段内做到了与军方平分秋色。
这两个老牌政党也一直处于竞争关系之中,只是由于后来伊姆兰·汗异军突起,二者才逐渐走向联合。
如今伊姆兰·汗已经被关进监狱,正义运动党虽然守住了开伯尔-普什图省的地盘,但在军方与老牌文官集团的联手压制下,很难重新在伊斯兰堡占据一席之地。
正是由于这一外部威胁的大幅减弱,人民党与穆盟(谢里夫派)之间的争权夺利开始重新抬头。
图注:人口多、经济好使得旁遮普省和信德省势力长期掌控政坛
此轮矛盾的直接导火索是不久前的巴控克什米尔选举,穆盟(谢里夫派)在选举中赢得了多数席位,人民党随后指责选举存在舞弊和操纵。
穆盟(谢里夫派)否认相关指控,反指人民党输不起。
随着矛盾不断激化,曾出任巴基斯坦外长的人民党现任领导人比拉瓦尔·布托公开放话称,本届联邦政府已经进入倒计时阶段,并开始与部分反对派政党进行接触。
巴基斯坦传统文官势力的内讧,最终很可能为军方作嫁衣,让本就在最近几年权势大涨的军方进一步掌控经济、军事和地缘外交等领域的主导权。
这一点在拆分省份问题上表现得尤为明显,为了削弱穆盟(谢里夫派)和人民党在各自大本营的力量,让更多新型政党能够夺取地方控制权,以便自身保持超然地位,巴基斯坦军方提出了将现有4个主要省份进行拆分、设立更多省级行政区的方案。
穆盟(谢里夫派)与人民党都看清了军方的意图,但在如何应对以及具体改革方案上分歧严重。
穆盟(谢里夫派)目前掌控着政府主要权力,还不愿与军方彻底闹翻,因此表现得较为委婉,强调巴基斯坦地方治理问题的根源不在省太大,而在于权力分配不合理。
人民党则表现得更加强硬,直言拆分省份只会制造更多矛盾。
可只要二者无法在这一问题上真正形成合力,军方就能够继续推动这一议程,巴军总司令兼陆军参谋长穆尼尔的地位也会因此更加稳固。
不过,军方权力的巩固,并不意味着巴基斯坦将在不久后进入新的军政府时代。巴基斯坦近几年在军事和外交上确实取得了不少成绩,但最根本的经济和民生问题并没有得到有效解决。
波斯湾地区冲突导致的能源供应困难给巴基斯坦经济带来了新的冲击,通胀率一度飙升至11.7%,7月才回落至9.2%,但物价依然高企。
此外,巴基斯坦的公共债务在2026年3月底已达83.285万亿卢比。巨额的债务还本付息严重挤压了政府在卫生和教育等关键领域的投入。
仅2026至2027财年,债务利息支出就高达8.054万亿卢比,占联邦预算的42.9%。且债务和国防两项支出合计消耗了联邦净收入的94%。
如果现在效仿当年的穆沙拉夫建立军政府,则巴军方就必须独自承受经济下行带来的全部民间舆论压力,继续保持目前这种与文官并肩执政的模式,反而能够让文官集团去分摊压力。
相比于总统等领导人的虚名,穆尼尔等军方高层应该更加看重实实在在的既得利益。
巴基斯坦的政治博弈从来不是简单的二元对立。文官集团的内斗看似给了军方更大的腾挪空间,但军方同样不愿在此时接下一副沉重的经济烂摊子。
对穆尼尔而言,在时机尚未成熟之前,维持现状远比走向前台更具战略价值,他不需要一个正式的政府职位来证明自己的影响力,只需要确保文官集团持续分裂,确保自己始终是不可或缺的平衡者。
人民党与穆盟(谢里夫派)的每一次互相攻讦,都在为军方积累更多的议价筹码。而只要巴文官集团无法达成内部的利益平衡,他们也就无法真正团结起来挑战军方的权威。
只要不出什么黑天鹅事件,巴基斯坦政坛至少会在短时间内,依旧延续眼下这种微妙的三角稳定结构。
文|黄治茂 媒体人
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