1950年6月30日,两辆马车从宿县出发,载着办公人员和全部家当,驶向濉溪老城。7月5日,中共濉溪县委在王氏钱庄召开小型会议,正式宣告濉溪县成立。谁也不曾想到,这个“两辆马车拉来的县”,日后会成为淮北市唯一的辖县,并在七十余年间历经行政区划的数度沉浮。

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濉溪县的诞生,直接源于新中国成立初期对宿县“分而治之”的现实考量。彼时速县面积过大,为加强领导、适应发展需要,1950年6月23日,宿县专员公署决定将宿县划分为宿县、宿西两县。原宿县所辖濉溪、临涣、五沟、双堆、铁佛、长山、濉西、杨柳8个区划归宿西县。同年11月,经政务院批准,宿西县正式更名为濉溪县。建县之初,全县设11个区、161个乡,人口约70万。然而彼时全县行政人员不足百人,县委包括勤杂人员在内不到10人。一个小县在百废待兴中蹒跚起步。

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濉溪县与濉溪市的分合,是理解其行政区划变迁的关键线索。 1960年4月,中共安徽省委批准建立濉溪市。值得注意的是,市人民委员会与濉溪县人民委员会一度合署办公,这种“市县合署”的体制在全国并不多见,折射出当时工矿城市与农业县域之间特殊的治理逻辑。1961年1月,濉溪县北端的方顶、渠沟两个大队划归濉溪市管辖;同年12月15日,国务院决定恢复濉溪县,以濉溪市部分行政区域为其辖区。此后数年,濉溪县北部和东部的多个公社、大队陆续划入濉溪市。1971年濉溪市改名淮北市,而濉溪县的归属仍在变动之中——1977年2月22日,濉溪县由宿县地区划归淮北市管辖,从此结束了长达二十余年的专区隶属历史,成为淮北市唯一的辖县。

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如果说市县分合是濉溪县区划变迁的“上层叙事”,那么乡镇层面的撤并调整则是其“基层脉动” 。1992年1至4月,濉溪县迎来第一次大规模乡镇重组——撤销9个区公所,实行撤区并乡。这次调整将土楼乡划归相山区、宋疃乡划入烈山区,标志着濉溪县北部边缘地带开始向市区“剥离”。

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真正让濉溪县乡镇格局面目一新的,是2004年和2006年的两轮调整。2004年8月,马桥乡、白沙乡、任集镇被撤销,分别并入新蔡镇、五沟镇和南坪镇;新蔡镇整体划入烈山区。同时,濉溪镇的庆相桥、虎山北路两个居委会(铁路以北)划归相山区。两年后的2006年3月,调整力度更大——全县20个乡镇被压缩为11个。陈集乡并入双堆集镇,杨柳乡并入孙疃镇,徐楼镇并入百善镇,岳集乡并入铁佛镇;祁集镇被一分为二,北部19个村并入临涣镇、南部11个村并入韩村镇;五铺乡并入四铺乡;钟楼乡划入相山区渠沟镇,赵集乡与古饶镇合并后划入烈山区。至此,濉溪县形成10个镇、1个乡的格局。2012年12月,四铺乡撤乡设镇,濉溪县实现“全域镇制”,11个镇的格局延续至今。

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纵观濉溪县七十余年区划变迁,一条清晰的逻辑贯穿始终:县域不断“瘦身”,城市不断“扩容” 。建县之初,濉溪县域面积达2431平方公里;而今天,这一数字已缩减至1987平方公里。每一次区划调整,几乎都是从濉溪县“切割”一部分划给淮北市区——从1960年代的方顶、渠沟,到1992年的土楼、宋疃,再到2004年的新蔡镇、2006年的钟楼乡和古饶镇。濉溪县以北部的土地“喂养”了淮北市三区的扩张,自身则向南收缩。

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这种“市刮县”式的区划调整,塑造了濉溪县独特的发展困境。 县城濉溪镇与淮北市区几乎无缝衔接,而县域南部大片农村地区却与县城距离遥远。近年来民间关于“撤县设区”的呼声不断,但官方回应明确——目前没有收到相关文件,也无此计划。濉溪县至今保持县的建制,在皖北县域经济中稳居前列。

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从两辆马车到百万人口大县,从8个区到11个镇,濉溪县的行政区划变迁史,既是一部县域治理的演进史,也是一面折射市域关系的棱镜。七十余年的“瘦身”之后,濉溪县如何在保持县域主体性的同时融入淮北城市发展格局,仍是一个待解的命题。