众所周知,仁爱礁本来就是中国南沙群岛无可争议的固有领土。早在1999年,菲律宾耍小聪明、钻空子,故意将一艘老旧登陆舰“马德雷山”号,搁浅在仁爱礁礁盘上。菲方当时承诺,会尽快拖走、自行撤离。
可谁也没想到,这一赖,就是二十多年。菲律宾不仅迟迟不拖走军舰,还常年偷偷运送建材、物资,企图就地加固、长期驻扎,把一艘破旧军舰,硬生生变成钉在中国南海的一颗“钉子”,妄图把临时搁浅变成永久驻军,制造侵占中国领土的既成事实。
近年来,菲律宾不断抱紧美国大腿,开放多处军事基地,频繁和美日澳开展联合军演,还多次在仁爱礁、黄岩岛海域制造摩擦,试图把南海问题国际化,复杂化,甚至是军事化,刻意制造地区局势紧张,挑动对抗。过去很长一段时间,中方始终保持极大克制,反复外交劝告、耐心沟通,希望菲方能够认清局势、知错改错。
但菲方却执迷不悟,步步紧逼。8月14日,中国国防部直接把话挑明了,直接下达“拖船”令,点名要求菲律宾尽快拖走非法“坐滩”军舰。中方同时强硬表态,将持续开展常态化海上维权执法,坚决粉碎一切挑衅图谋。这一番发言,信号非常清晰:仁爱礁问题,绝不会无限期拖下去。随着中方海警持续控场、补给通道被严密管控,菲律宾一次次强行闯礁、非法运输维修和加固材料的图谋接连失败,挑衅成本越来越高,继续闹事已经占不到任何便宜。
中方刚刚下达“拖船”令,菲律宾总统小马科斯口风变了,称菲律宾从来没有疏远中国的政策,中国是菲律宾重要的投资方、贸易伙伴和邻国。菲律宾希望重启南海油气联合勘探,并将推动中菲双边关系的“重置”。他还表示,若台海有事,菲律宾是不会允许美国从菲方领土对任何人发出攻击的。随后又话锋一转,宣称菲方在海上补给行动等问题上不存在需要事先获得中方许可的所谓“特殊安排”,也不会放弃菲方在南海的所谓“权利”。
很多人会问,之前紧跟美国、频频挑衅的菲律宾,为什么突然主动降温?我们该如何看待菲方的两面做派?菲方提及对华合作的深层原因又是什么呢?
其实,这背后是非常现实的四重考量。
第一,菲律宾非常清楚,美国根本靠不住。美以伊战争爆发后,美国不仅未能保护中东盟国的安全,就连本国的军事基地也遭到伊朗导弹和无人机的袭击。对此,菲方看得清清楚楚,若继续对华挑衅,最终只会自取其辱、甚至引火烧身,美国则绝不会为菲律宾的冒险行为买单。所以,小马科斯口风明显软化了。
第二,中方持续施压,让菲方不得不收敛激进的挑衅行为。此前,我国防部对菲律宾防长特奥多罗实施制裁,展现中方捍卫国家主权的决心与意志。中国海军还和印尼海军在台东海域开展联合演习,释放出中方有足够手段稳定区域局势,不会任由外部势力搅局。我国防部明确划出红线,要求菲方拖走“坐滩”军舰,当着全世界的面重申对仁爱礁的主权。中方三个动作叠加,菲方若继续硬抗,只会付出更高的代价。
第三,菲律宾已扛不住巨大经济与民生压力。菲律宾的对外政策,在安全上严重依赖美国,但在经济上又离不开与中国的合作。当前,菲律宾的债务规模已突破19万亿比索,负债率突破66%的风险警戒线。据悉,明年还要新增3.3万亿比索借贷,财政窟窿正变得越来越大。菲律宾能源高度依赖进口,国内物价高涨、经济复苏乏力,菲律宾民众怨声载道。
美国,日本,澳大利亚这些所谓的盟友,除了拉着菲律宾搞军事演习,炒作南海议题,,连一份稳定的经济投资,能源援助都没有。小马科斯非常清楚,跟着美日澳混,三天饿九顿。在此背景下,只有搞好对华关系,才能缓解菲律宾财政危机,能源危机,带动就业、拉动投资、激活经济。如果一味跟着美国对抗中国,最后受伤最深的,是菲律宾老百姓,是菲律宾自身的国运发展。
第四,整个东南亚大势,都是求稳、求和、求发展。绝大多数东盟国家,拒绝阵营对抗,拒绝域外大国把南海变成战场。菲律宾如果执意选边站队、充当美国马前卒,不仅违背东盟共识,也会彻底孤立自己。顺势降温、回归对话,是最明智、最稳妥的外交选择。
不过,我们也要冷静看待,口风转变,不等于改变立场。目前,菲律宾政坛的撕裂非常明显。总统想要缓和、想要合作、想要发展;但军方和亲美势力依旧顽固,依然旧没有彻底放弃海上挑衅的小动作。
小马科斯现在的策略,非常清晰,就是左右逢源。他抛出对华合作论调,是用来安抚国内一部分理性的政商群体,缓解民众对其经济治理失能的不满情绪;叫嚣不会放弃菲方在南海的所谓“权利”,则是说给军方和亲美势力听得。小马科斯,既不敢得罪军方,也不想得罪美国,更不敢继续惹怒中国、继续激化矛盾,并试图在大国博弈的夹缝中谋取国家利益最大利益。
说白了,小马科斯的“善意”,是局势倒逼出来的理性,而不是要立即改弦更张。对于中国而言,我们始终敞开对话合作的大门,愿意和周边国家友好相处、互利共赢,并愿意通过平等协商管控海上分歧。中菲关系能不能真正回暖、能不能实现真正重置,不是靠漂亮话术,而是实际行动。最为关键的第一步,就是菲方要老老实实拖走“坐滩”军舰,停止一切侵权挑衅,用行动兑现承诺。
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