据日本《朝日新闻》日前报道，日本防卫大臣小泉进次郎正在主导并推进防卫省的扩编计划，计划下设防卫基盘局、国际政策局和设施政策局这3个新部门，以进一步补充防卫省的行政架构。按照日媒的说法，该扩编计划预计将在8月末写进2027年度的预算申请，然后正式向上提交。
从基本职能来看，这三个部门虽然各有分工，不过指向性都很明显。
具体来说，防卫基盘局主要负责自卫队的后勤保障事务，比如运输生活补给、弹药补给和以及医疗卫生等，确保在战时或紧急状态下，自卫队能够维持持续的作战能力。换句话来说，就是提供后勤的。
而国际政策局，主要是处理与其他国家之间的军事合作事务，比如与哪些国家开展联合演习、规模有多大，都需要由该部门开展接触和制定相关政策。
至于设施政策局，主要负责自卫队基地和驻日美军基地的设施建设、维护和管理。随着日本不断在西南诸岛新建和扩建军事设施，加上驻日美军基地的搬迁和改造工程，这方面的管理需求确实在快速增长。
图注：日本防卫省计划扩编，下设3个新部门
值得一提的是，这种行政机构的大规模扩张，在日本是非常罕见的。一直以来，日本各省厅虽然时不时会搞一些机构重组，但新设部门的同时，一般都会废除掉某一个旧部门，以保持一种平衡，好让财政预算和管理资源也能维持在同一水平线上。但这次防卫省一口气新设三个部门，却没有废除任何一个旧部门，还是相当奇怪的。
事实上，如果从这三个部门的基本职能来看，我们也能大概猜出日本防卫省此次计划扩编的图谋。
而一旦要打出去，后勤保障就是决定胜负的关键因素。没有足够的运输能力、补给网络和医疗保障，再先进的武器也只是摆设。所以，这个防卫基盘局的设立，本质上是在为日本发动或参与一场持续时间较长的军事冲突做后勤准备。
图注：此次扩编计划，由防卫大臣小泉进次郎主导并推进
至于设立国际政策局，说明日本正在把对外军事合作制度化、常态化。过去，日本跟其他国家搞联合演习，更多是临时性的安排，由现有的部门兼着管就行。然而现在，随着合作进一步密集，内容已经不局限于单纯的联合演习，而是往情报共享、后勤互助等层面延伸了。
在此背景下，规模和复杂程度上去了，自然就不是原有架构能够应付的了。因此，需要专门设立一个部门来统管这些事务，说明日本打算把对外军事合作变成长期建制，也为日本未来进一步扩大军事合作范围预留了行政空间。
而设立设施政策局，也标志着日本正在加速对军事设施的建设。过去一段时间，日本在西南方向的军事动作十分频繁，不仅在西南诸岛新建弹药库和部署导弹，同时还大兴土木建机场，以便在战时能够快速前出部署。
这些设施的管理、维护和协调工作，已经超出了现有部门的承载能力。而专门设立设施政策局，说明日本在军事基础设施上的投入规模还会继续扩大。
图注：日本自卫队正在西南诸岛加快军事基础设施的建设
可以说，如果把这三点放在一起看，日本防卫省的这次扩编，不单单是行政层面的调整，更像是日本近年来不断调整安全政策的缩影。
如今，日本又开始从行政架构上动手，给防卫省扩编增员，打造一套更加庞大、更加完善的军事行政体系，以便在战时能够全面运转。这已经不是简单意义上的扩军了，而是在打造一台真正的战争机器。
图注：日本陆上自卫队在西南诸岛部署了导弹系统
对于日本的这种动向，周边国家必须保持高度警惕。毕竟历史上，日本犯下的罪行给亚洲各国带来了深重灾难。如今，日本在军事扩张的道路上越走越远，不断突破战后体制的约束，却始终没有对过去的侵略历史进行彻底反省。
在这样的背景下，日本会在军事扩张这条路上走到何种程度，会不会重走二战时期的老路，是一个值得所有爱好和平的国家认真思考的问题。
热门跟贴