最近西方对俄罗斯的制裁又搞出大动作,欧盟放话秋天要推出开战以来最狠的一轮制裁,算下来这次要新增1600个个人和实体登上制裁名单,直接把现有制裁规模扩大三分之一。之前欧盟算过账,俄罗斯已经因为制裁损失了快100万亿卢布,这一波新制裁下来,俄罗斯经济能不能顶得住,成了不少人热议的话题。
这事是欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯亲自放的料,8月17日她接受德国《世界报》采访时直接挑明,秋天要拿出开战以来最深远的制裁方案。她还透露,方案通过后,俄罗斯被制裁的个人和企业数量,会在现有基础上直接增加三分之一,总规模一下涨了近一半。这次盯上的核心是俄罗斯军工体系,欧盟相关机构已经准备了好几个月,逐一排查还没被制裁的军工环节。
按欧盟放出的时间表,9月初就会把名单提交给27个成员国,目标赶在10月的欧盟外长会议上正式通过。具体制裁手段还是大家熟悉的那几样,旅行禁令、交易限制、资产冻结,架不住这次规模实在太大。卡拉斯态度异常坚决,称必须持续加大压力直到莫斯科停止行动,还提到欧盟此前的制裁已经让俄罗斯战争机器损失超过1万亿欧元,折合成卢布刚好接近99万亿。
欧盟已经陆续推出了21轮对俄制裁,到目前累计制裁了超过3000个个人和实体,冻结的私人资产就有280亿欧元。这次1600个对象的名单如果全部通过,欧盟制裁总规模直接猛增约50%。刚在7月23日生效的第21轮制裁,规模已经不小,新增了218个制裁对象,覆盖银行、加密货币、石油贸易商、军工组织等多个领域。
8月25日也就是这个关键节点,第21轮制裁里多项核心条款会集中生效或者到期。俄罗斯公民被禁止在欧盟加密资产服务企业持股、任高管的范围,从此前的钱包托管类服务扩展到所有类型的加密资产服务。参与俄罗斯液化天然气向第三国转运的欧盟运营商,必须在这天前完成2025年转运量的上报,这个数字直接决定每家运营商未来的年度转运上限。这一周就是欧盟收紧制裁的密集窗口,动作衔接得非常紧。
实打实的经济数据比政治表态更能体现俄罗斯承受的压力。俄方官方公布的数据显示,2026年一季度俄罗斯GDP环比收缩0.6%,同比下降0.2%。俄政府已经被迫把2026年GDP增长预期从此前的1.3%大幅下调到仅0.4%,这个下调幅度连俄罗斯国内的经济分析师都觉得出乎意料。
财政层面的压力更加突出,2026年上半年俄联邦预算赤字达到5.7万亿卢布,占GDP的2.7%。这个数字不仅高于2025年全年的赤字水平,也比最初预算计划高出51%,比修订后的目标仍高出19%。据美国媒体报道,2026年上半年俄罗斯的石油和天然气收入仅为两年前同期水平的64%,有分析认为按目前的赤字节奏,今年全年赤字可能达到2025年的两倍。
通胀和高利率也让俄罗斯十分头疼,俄央行长期维持20%以上的基准利率,企业融资成本高得离谱。当前俄罗斯企业对银行的债务已经超过100万亿卢布,逾期应付账款超过8.2万亿卢布。固定资本投资一直处于疲软状态,居民实际收入增速从2025年的7.7%骤降到2026年预期的1.6%,居民收入增长明显放缓。
美国智库七月份发布的报告估算,自2022年2月冲突爆发以来,俄军累计伤亡约140万人,战场死亡人数可能高达45万,这个数字已经超过了苏联在阿富汗战争中的总损失。乌克兰方面公布的统计数据更高,截至8月18日俄军总伤亡约146.99万人,仅当天就新增约1210人伤亡。装备损失也相当惊人,俄军累计损失坦克12274辆、火炮系统48155套、无人机超过46万架。
国际货币基金组织预测俄罗斯2026年GDP增速约为1.1%,这个数字仅略高于德国的0.8%和法国的0.9%。俄罗斯拥有远超这两个国家的自然资源禀赋,这样的增速实际上意味着严重的相对衰退。英国研究机构的资深研究员指出,被制裁的经济体往往不会直接崩溃,但会长期处于低迷状态。
基辅经济学院今年八月发布的年中评估提到,制裁政策在2026年取得了多项重要进展,包括持续打击影子船队及其生态系统、强化反规避措施,更广泛限制俄罗斯的金融和军工基础设施。全球能源市场的波动也给俄罗斯提供了缓冲空间,没有让制裁效果直接拉满。欧盟的秋季制裁计划不是单独行动,美国国会也在同步收紧对俄施压力度。
八月七日美国参议院以八十六票赞成十一票反对的压倒性优势,通过了新的对俄制裁法案。法案的核心条款允许美国总统对俄罗斯石油天然气的主要购买国加征最高100%的关税,目标锁定俄油前五大买家和帮助俄罗斯规避制裁的前五名国家。法案目前已经移交众议院,因国会夏季休会,众议院最早八月三十一日复会后才会审议,参议院的高票支持给法案通过提供了不小的动力。
梳理时间线就能发现,这一个多月里西方对俄制裁的组合拳密度前所未有。七月二十三日欧盟第21轮制裁方案正式生效,八月七日美国参议院通过对俄制裁新法案,八月十三日第21轮制裁中三十三家俄罗斯银行的交易禁令开始执行,八月十七日卡拉斯公开预告秋季终极制裁,八月二十五日多项核心条款集中落地。欧美双线施压下,俄罗斯面临的外部经济压力正在快速叠加。
之前欧盟第21轮制裁中,就有十四家相关企业被指控帮助俄罗斯规避出口管制,被纳入了制裁名单。相关方很快作出对等回应,把十四家欧盟企业列入出口管制清单,禁止向这些企业出口两用物项,明确表示这是针对欧方无理行径的反制。被列入反制名单的欧洲企业来自德国、意大利、法国等多个国家,其中就包括军工和高技术领域的知名企业。
制裁从来都不是单向的,每一轮新制裁都可能引发新的回应和反制。对各方来说,怎么维护自身利益同时避免落入“伤敌一千自损八百”的困局,一直都是需要仔细掂量的事。2026年秋季正在成为这场经济博弈的又一个关键节点。
欧盟计划中的一千六百个实体名单能不能拿到二十七个成员国的全票同意,美国众议院能不能顺利通过新的对俄制裁法案,这些悬念都会在未来几周逐一揭晓。有一点现在已经越来越清晰,围绕俄乌冲突的经济博弈,远没到终局。
参考资料:人民日报 欧美加码对俄制裁
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