“新修订的《中华人民共和国行政复议法实施条例》7月1日起施行,这是我们烟草专卖执法人员必须学深悟透的一部重要法规。”7月16日,广西梧州市烟草专卖局局长(经理)办公会上,市局主要负责人对新修订的《中华人民共和国行政复议法实施条例》专题学习作出明确要求。
一场覆盖全员、形式多样的行政复议法学习宣传贯彻热潮,在梧州烟草系统迅速掀起。
梧州市烟草专卖局开展行政复议法规暨行政许可法律知识培训。陈明狄摄
“关键少数”带头学——以上率下,把准方向
办公会会场内,与会人员凝神细听、认真记录。新《条例》修订背景是什么?总体思路有哪些?行政复议申请和案件办理制度有哪些新变化?法规科逐条解读,班子成员结合分管工作交流学习体会。
“行政复议是化解行政争议的主渠道,也是检验我们执法质量的‘试金石’。”该局分管法规工作的副局长深有感触地说,“从最新修订的条例来看,对行政行为的合法性和适当性全面审查要求更严了,我们执法必须每一步都经得起检验。”
数据印证了这一判断。梧州市局法规科在前期调研中发现,2021年至2025年全市系统涉及的11件行政复议案件中,行政许可类占90.9%,且被申请人集中在部分县级局,反映出基层执法规范性和风险防控能力存在明显差异。“这正是我们加大宣贯力度的原因所在,我们要把问题想在前、把工作做在前。”法规科负责人说。
苍梧局(营销部)工作人员在诚信互助小组会议上宣传行业政策和行政复议法规。李金泽摄
专题培训深学细悟——以案说法,直击痛点
8月11日,梧州烟草行政复议法暨烟草专卖行政许可管理法律问题专题培训现场座无虚席,市、县两级112名执法人员同步参训。
“合理布局标准适用、利害关系人告知、核查程序规范、送达程序瑕疵——这是我们从11件行政复议案件中提炼出的五大执法风险点。”上海华诚律师事务所主任律师钱军亮结合农某丽案、张某兰案等典型案例娓娓道来,台下不时响起沙沙的记录声。
城区局专卖办主任一边记一边点头:“以前对距离测量规范总觉得差不多就行,今天听了案例才明白,差一点都不行。测量工具要校准、笔录要当场签字、拒绝签字要找见证人,每一个环节都有讲究。”
培训设置的六道讨论题环节,更是让现场气氛热了起来。“申请人拒绝在核查记录上签字怎么办?”“复议维持后被起诉怎么应对?”大家你一言我一语,把平时工作中的困惑摆上台面,在讨论中理清思路、凝聚共识。
面向群众创新形式——走近身边,入脑入心
“老板,新行政复议法实施了,如果对我们的执法有意见,您知道怎么申请行政复议吗?”在岑溪市一家卷烟零售店里,专卖执法人员老周一边检查经营情况,一边和店主聊了起来。
“还真不太清楚,正想了解了解。”店主笑着说。
老周拿出宣传手册,用通俗的语言耐心讲解:“现在复议机关统一是上一级烟草专卖局,申请期限是60天。您放心,我们依法行政,也欢迎您监督。”
这样的场景,正在梧州的大街小巷反复上演。各县级局利用诚信互助小组会议集中学习,专卖人员上门走访面对面宣传,AI制作的普法短视频在客户群里广泛转发,多种形式让行政复议法从“纸面”走到“身边”。
“学法不是为了应付考试,是为了把每一件案子都办得让群众心服口服。”藤县局一名专卖执法人员的话,道出了大家的共同心声。新修订的行政复议法及其实施条例,正化作梧州烟草执法人员手中的标尺、心中的准绳,为法治烟草建设注入新动力。(陈明狄)
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