美伊之间那份勉强维持局面的“安全阀”,已经到期了,8月17日,伊朗高级官员向路透社放出明确信号:美国如果不能在未来数周内全面落实《伊斯兰堡谅解备忘录》,德黑兰将不再把重点放在防御和等待谈判上,而是准备转向“全面进攻”姿态,甚至可能通过“及时、精准”的军事行动,打破美国针对伊朗港口的海上封锁。
特朗普明确表示,美国不准备延长这份60天框架,到了8月18日,他更直接宣布,目前没有与伊朗进行谈判,也没有安排新的谈判。
一边是伊朗只给“数周时间”,另一边是美国连续约都不愿谈,更麻烦的是,双方争夺的不是普通停火条款,而是全球能源运输最敏感的咽喉——霍尔木兹海峡。
这场持续近半年的冲突,会不会因为这条海峡再次被推回大规模军事对抗?
这份协议是在6月17日达成的,根据路透社公布的14项条款,美国原本承诺在协议签署后开始解除针对伊朗的海上封锁,并在30天内全面结束封锁。
伊朗则承诺尽最大努力恢复商业船舶安全通行,双方还同意用最多60天时间谈出最终协议,期限可以在双方同意的情况下延长,问题恰恰出在“谁先履约”。
伊朗认为,美国没有按约解除港口封锁,石油制裁、被冻结资产和军事威胁等问题也没有得到解决,因此华盛顿没有资格要求德黑兰先全面开放霍尔木兹海峡。
8月18日,伊朗首席谈判代表卡利巴夫公开表示,海峡能否重新开放,取决于美国是否解除港口封锁、取消石油制裁、释放被冻结资产并停止军事行动。
美国的逻辑完全相反,华盛顿认为,伊朗没有按照协议恢复正常航运,而且仍对试图通过海峡的船只构成威胁,因此美国没有理由先解除压力。
这意味着双方争论的表面是“谁违约”,真正争夺的却是谁必须先让步,谁先动,谁就可能先失去筹码,所以这份60天框架虽然直到8月17日才正式走到时间节点,但实际上早已名存实亡。
特朗普7月7日就宣布协议“结束”,伊朗外交部随后也宣布暂停执行,现在谈的已经不是简单续约,而是谁愿意重新相信对方一次。
真正卡住谈判的还是霍尔木兹海峡,协议第五条写得很关键:伊朗负责安排商业船舶安全通行,同时与阿曼以及其他海湾沿岸国家讨论未来的海峡管理和海事服务机制。
伊朗由此认为,协议承认了自己参与未来通航管理的权利;美国则拒绝接受伊朗将这一条款解释成对海峡拥有主导控制权,双方甚至连“海峡到底开没开”都说不到一起。
特朗普8月18日宣称,霍尔木兹海峡已经开放,水雷已经被清除,美国仍保持海上封锁;伊朗则坚持海峡仍处于关闭状态,除非美国兑现协议条件。
而真实航运数据给出了第三种答案,路透社8月19日援引Kpler数据称,周二仅有6艘大宗商品运输船通过霍尔木兹海峡,比周一的9艘进一步下降,也明显低于近期平均约11艘的水平。
换句话说,这条海峡并不是完全寸步难行,但距离所谓“正常开放”还有很远,这才是美伊僵局最危险的地方。
伊朗如果全面恢复航运,相当于主动放掉手中最能影响国际油价和美国经济压力的杠杆;美国如果先取消封锁和制裁,又等于承认军事施压没有迫使伊朗完全让步,两边都知道妥协能降温,却又都担心自己成为先眨眼的那个人。
伊朗现在释放强硬信号,并不代表它没有压力,路透社8月17日报道显示,战争、制裁、基础设施受损和贸易中断正在持续冲击伊朗经济。
报道援引的数据是,伊朗7月通胀率达到约66%,食品价格同比上涨约128%,因此,特朗普此前宣称伊朗“通胀达到300%”并不能直接当成事实。
这也是为什么伊朗嘴上越来越硬,却仍然没有彻底关闭外交出口,8月18日,伊朗最高领袖顾问穆赫贝尔仍表示,德黑兰愿意与美国对话,但谈判不能被理解为“投降”。
这句话其实把伊朗的底线讲透了:可以谈,可以妥协,但不能让最终协议看起来像美国通过封锁、空袭和制裁迫使伊朗举白旗。
特朗普面对的难题也差不多,他一边要求伊朗“投降”,一边公开宣称美国控制霍尔木兹海峡,甚至多次提出把这条国际水道宣布为美国“领土”。
这种强硬表态能制造政治声势,却很难替代一套真正能够让大型油轮、保险公司和国际航运企业放心回归的安全机制。
Axios证实,特朗普8月17日再次表示,他喜欢把霍尔木兹海峡宣布为美国领土的想法,说到底,军舰可以控制一片海域一时,却很难靠军事力量长期解决航运、保险、制裁、主权和地区国家利益纠缠在一起的问题。
伊朗给出的“数周期限”,眼下还不是一个精确到某一天的战争倒计时,但这个信号值得警惕,因为当德黑兰公开要求军方从防御转向进攻,美国又明确表示不准备延长原有框架,外交空间实际上正在迅速变窄。
伊朗官员甚至已经把“精准军事行动打破封锁”摆到桌面,美国则强调仍有更多经济施压工具可以使用。
一旦接下来再发生油轮遇袭、美军舰艇遭袭或者伊朗港口遭到新一轮打击,任何一次误判都有可能让双方越过现在这条脆弱的红线。
好消息是,外交窗口还没有彻底关闭,伊朗仍在与阿曼讨论海峡管理方案,也没有公开否定未来继续谈判的可能。
真正需要的不是谁在镜头前说得更狠,而是双方重新建立一个能够同步、可验证执行的履约机制。
否则,美国要求伊朗先开放海峡,伊朗要求美国先解除封锁,两边永远都能找到拒绝迈出第一步的理由。
60天已经耗尽,伊朗又给出了“数周时间”,下一次摆在美伊面前的,究竟还是谈判桌,还是霍尔木兹海峡上的导弹和军舰?
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