韩国外交部8月18日对外通报，王毅外长将于8月19日至20日访问韩国。访韩期间，王毅将同韩国外长赵显举行会谈，就双边关系、半岛局势等深入交换意见。王毅将于20日前往青瓦台拜会韩国总统李在明。这是王毅时隔约5年再次正式访问韩国。
就在王毅访韩消息公布的同一天，李在明在青瓦台主持国务会议时强调，应按照政府既定计划，切实推进在任内从美方收回战时作战指挥权。
两件事在同一天发生——一个中国外长要来，一个韩国总统要抢权。是巧合吗？我觉得不是。
韩美联合军演不只是军事训练，它是韩美同盟最直观的象征。特朗普说砍就砍，事先没跟韩国商量。驻韩美军司令布伦森第二天才跑到韩国国防部跟安圭伯会谈，讨论怎么落实缩减军演的事。
我觉得这件事对李在明的刺激非常大。你想，盟友之间搞联合军演，美国说砍就砍，连个招呼都不打。这等于在告诉韩国：美国对朝鲜半岛的安全承诺不是铁板一块。今天能砍军演，明天能不能砍驻军？后天能不能连防御承诺一起砍？
李在明第二天就在国务会议上强调要收回战时指挥权。这个时间点选得恰到好处。特朗普的举动让韩国看到了一个现实——同盟靠得住的时候靠得住，靠不住的时候呢？李在明给出的答案是：自己来。
他在国务会议上说得很直白：牢固的韩美同盟和加强自主国防实力互为充要条件。翻译成大白话就是——同盟归同盟，但我自己的军队，关键时刻得听我的。
我觉得李在明这一手很高明。他不是在跟美国翻脸，而是在美国自己露出破绽的时候，顺势往前推了一步。特朗普给了梯子，李在明就往上爬。
收回战时指挥权这件事，李在明不是第一次提。但这次不一样的地方在于，他跟终战对话绑在了一起。
8月15日，李在明在光复81周年纪念仪式上发表讲话，首次具体提出了“半岛终战多边对话”构想。他呼吁有关各方摒弃相互威胁的姿态，着手结束这场旷日持久的战争。韩国政府计划向王毅介绍这个构想。
终战对话和收回战时指挥权之间是什么关系？我觉得这是一个连环套。
朝鲜战争停战协议签署后，韩国军队的指挥权交给了美国主导的联合国军司令部。1978年，指挥权移交至韩美联合司令部。1994年，韩国收回了平时作战指挥权，但战时作战指挥权至今仍由美方掌控。
换句话说，战时指挥权问题的根源就是朝鲜战争。如果终战协议能够达成，朝鲜半岛的法律状态从“停战”变成“终战”，那美国继续掌握韩国军队战时指挥权的法理依据就不存在了。
这就是王毅访韩和李在明收回指挥权之间最直接的关联。李在明需要通过终战对话来彻底解决指挥权问题，而终战对话离不开中国的参与。朝鲜战争停战协议的缔约方包括中国，没有中国的点头，任何形式的终战协议都签不下来。
我觉得李在明算盘打得精。他不是直接跟美国硬刚要指挥权，而是先拉中国进来谈终战，终战谈成了，指挥权自然就回来了。这个路径比直接跟美国讨价还价要聪明得多。
那中国在这场棋局里扮演什么角色？
我觉得王毅这次访韩，时机拿捏得确实精准。特朗普刚砍完军演，韩国上下对美国的信任正在松动，李在明趁机抛出终战对话和收回指挥权。这个时候中国外长来了，等于给李在明的棋局补上了最关键的一块拼图。
韩国想谈终战，绕不开中国。当年在停战协定上签字的有中国人民志愿军。现在要谈终战，中国不点头，谈不成。李在明需要中国对终战讨论至少不反对。如果中国能更进一步，积极推动多边对话机制，那李在明的胜算就大多了。
但话说回来，中国会在这件事上帮韩国到什么程度？我觉得不好说。
中国在朝鲜半岛问题上的立场一直很明确——半岛和平稳定符合各方利益。终战对话如果真能推动，中国没有理由反对。但中国也不可能为了帮韩国收回指挥权而去得罪朝鲜。
朝鲜的态度是个大变量。截至8月16日上午，朝鲜对李在明的终战对话提议保持沉默。朝中社和《劳动新闻》等官媒只报道了朝鲜各地的光复纪念活动，对李在明的提议只字不提。
我觉得李在明面临的最大难题不是中国配不配合，而是朝鲜配不配合。没有朝鲜的参与，终战对话就是个空架子。特朗普虽然嘴上说跟金正恩关系好，但特朗普的承诺靠不靠得住，全世界都心里有数。
那这件事最终能不能成？
从法理上看，收回战时指挥权是韩国作为一个主权国家的正当权利。一个主权国家的军队在战时还要听命于外国将领，这件事本身就不正常。从实力上看，韩国的国防开支约65.9万亿韩元，常备兵力约47万。
李在明在国务会议上列举了一组数据：韩国军力全球第五，军工实力全球前四。他传递的信号很明确：韩国不是七十年前那个需要美国全方位保护的国家了。
从时机上看，特朗普在安全承诺上的摇摆给了韩国一个推动这件事的理由。但美国肯定不会轻易放弃对韩国军队的战时指挥权。驻韩美军的存在价值、美韩同盟的运作方式，都会因为指挥权的移交而发生变化。美国国防部虽然口头上说正在落实特朗普的指示，但实际行动会怎么走，还要看后续发展。
我觉得李在明这次是在冒险。他把收回指挥权、终战对话、核潜艇建造三件事捆在一起，等于同时向美国和中国出牌。向美国出的是“你不让我收回指挥权，我就自己搞核潜艇”的牌。向中国出的是“你帮我推动终战对话，我在半岛问题上配合你”的牌。
这个玩法风险很大。万一美国不吃这套，万一朝鲜不配合，万一中国的支持有限，李在明就可能两头落空。但他没有更好的选择了。特朗普已经用行动告诉韩国——美国的安全承诺不是铁板一块。与其把命运寄托在别人的承诺上，不如自己把指挥权拿回来。
王毅这次访韩一谈就是两天。19日跟赵显谈，20日见李在明。能谈出什么结果，现在还不好说。但有一件事已经很清楚了——东北亚的棋局正在重新洗牌。美国在收缩，韩国在挣脱，中国在观望。李在明想趁机把指挥权抢回来，能不能成，就看这三家的博弈怎么走了。
我个人觉得，李在明这步棋走得对，但走得急。对是因为主权国家拿回军队指挥权天经地义，急是因为他把太多筹码同时押了上去。不过话说回来，机会窗口就那么短，等特朗普回过神来，等美国国防部把军演的事摆平，李在明可能就没这个机会了。所以，冒险也得冒。
热门跟贴