哈茨菲尔德-杰克逊亚特兰大国际机场(ATL)正在考虑在其前线岗位(目前由运输安全管理局负责)放弃公共安保,转而引入私营部门承包商。FOX5新闻报道称,亚特兰大市议会投票批准了一项可行性研究,以评估这一转变,作为防范政府停摆期间重大运营中断的一种方式。
与美国全国20个在运输安全管理局监督下运营私营安保服务的机场不同,亚特兰大在今年早些时候创纪录的政府停摆中受到重创。停薪期间,超过三分之一的TSA安检员缺勤。ATL拿旧金山国际机场(SFO)的持续运营作为绝佳例子,说明私营安检人员能带来多大的不同。
亚特兰大的超级枢纽:全球最繁忙的机场
亚特兰大正式成为全球最繁忙的机场,每年接待超过1亿旅客。它也是X类公共设施(美国最高安全风险等级),这意味着其安全风险处于最高级别。这也是ATL至今仍由公共安保负责的原因之一——还没有任何X类机场做过这种转变。市航空部门将在90天内拿到研究结果,再决定是换还是继续用TSA。
TSA筛查合作项目已在其管理下涵盖超过20个机场,这些机场运营外包安保服务,而TSA则提供监督。亚特兰大市议员拜伦·阿莫斯告诉CBS新闻,在最近决定启动过渡进程之前,他已多年来一直寻求探索这一可能性。就是三月份政府停摆搞出来的乱子,最后让事情彻底失控了。
三月份,长长的队伍绕满了航站楼内部,蜿蜒经过行李提取区,直接排到了机场门外,把等待时间从90分钟拖到了几个小时。各大航空公司延误情况越来越严重,最后造成数百个航班被取消。全国范围内都感受到了这一影响,联邦航空管理局在全国范围内削减了5%到10%的航班运营量。市议员阿莫斯向CBS发表了如下声明:
“我们必须认识到,机场最重要的客户是你们这些乘客……这个计划最关键的一点是,它不依赖于可能因政府停摆而受影响的运输安全管理局预算。”
亚特兰大机场的三月危机
在政府停摆期间,亚特兰大市长安德烈·迪金斯及其他市领导给联邦工作人员提供了紧急支援。他们发了免费机场停车票和餐券,为那些好几周没拿到工资的一线安检人员提供帮助。大家情绪低落,加上长时间没钱花,导致全国数百名联邦安检官员辞职,其中危机刚开始时就有大约300名运输安全管理局的人离职。
当地社区知名人士也纷纷出手相助,帮大家缓解经济压力,其中包括电影制片人泰勒·佩里,他向亚特兰大运输安全管理局员工捐赠了价值25万美元的Visa购物卡。在政府停摆期间,亚特兰大市只能自己掏腰包,为未领薪水的联邦工作人员提供地方经济救济。目前,联邦安检工作在亚特兰大机场每年要花掉1.4亿到2.4亿美元。
尽管政府再停摆会带来明显的运作风险,市议员凯尔西·邦德担心把这些岗位私有化会影响亚特兰大都会区数千个公共部门工作岗位和本地工资。工会领袖说,私营承包商光顾着追求企业利润,这可能会让它们在员工工作条件或安全规程上偷工减料。
来自TSA工会的坚决反对
美国政府雇员联合会代表了大约47,000名TSA工作人员,并坚决反对私有化。该工会表示,转型可能会削弱工会的谈判能力,或要求员工根据私营劳动法重新组建工会。然而,在SPP计划下,TSA工作人员至少初期是这样。
要是亚特兰大市决定把安保服务私有化,现有TSA员工有优先权,能先挑新岗位。按照SPP相关的联邦法律规定,如果提供新职位,其薪资和健康福利不能比现在联邦员工拿得少。
最终,目标是让机场更能抵御联邦政府运作中断带来的影响,但员工在政府停摆期间也能因私营运营商的介入而获得工资保障。这与运输安全管理局(TSA)不同,其工资通过不同的联邦渠道融资,确保运营持续。
这将如何影响乘客?
作为全球客运量最大的机场,ATL是继续用TSA还是弃用,将对每年超过1亿名乘客产生巨大影响。安全私有化在运营不确定时期会是一大优势,正如最近联邦政府停摆期间所见。私营公司在高峰旅行时段更能灵活调整人员配置规模,从而尽量减少拥堵。
此外,SSP项目数据显示,机场若采用私营安保人员,整体等待时间更短,旅客满意度评分往往也更高。不过,批评者认为,机场扩大私营安保人员的使用,可能会让旅行体验分成两个档次,各机场的安检感受差别很大。
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