阿富汗外交部长穆塔基近日在接受《纽约时报》采访时,向美国抛出了一个让华盛顿措手不及的倡议:恢复全面双边外交关系。
具体内容包括重新开放美国大使馆、开展投资活动,以及最抓眼球的一项——共同开发阿富汗的矿产资源,合作建设大坝和道路基础设施。
一个曾被美国军事占领二十年、被美军无人机炸了无数遍、被制裁摁在地上摩擦了多年的国家,现在反过来向美国喊话:过去的对抗翻篇了,回来做生意吧。
阿富汗方面的说法是,喀布尔正致力于与华盛顿建立基于相互尊重的全新关系。穆塔基特别强调,公开对抗时期已经成为过去。这话从塔利班政府嘴里说出来,分量很特殊。
要知道,2021年美军从喀布尔仓皇撤离的画面还在全球记忆里没有褪色,塔利班重新掌权后的第一件事就是接管了美国留下的枪支弹药和空荡荡的大使馆。四年过去,他们现在说“过去的事就算了”。这当然不可能是美国能“算了”的事。
白宫的态度几乎可以提前写好剧本:拒绝。美国当局一贯反对与塔利班正常化关系,理由是国际安全风险、反恐问题、以及阿富汗当局在人权、女童教育等方面“不可接受”的国内政策。
这些理由每一个都有现实依据,每一个都能在国会山找到足够的政治支持。但理由充分不意味着拒绝就是最好的选择。真正的问题在于,华盛顿能不能承受拒绝的代价。
阿富汗的算盘打得很精。他们一边向美国示好,一边同时扩大与俄罗斯、中亚国家和波斯湾国家的经贸和外交联系。这是一个典型的多边下注。
阿富汗很清楚,自己手里的牌不多,但牌面正在变化。美国撤军后留下的战略真空,正在被包括中国、俄罗斯、伊朗、巴基斯坦在内的多方势力填充。
阿富汗没有能力左右任何一方,所以它选择同时跟所有人接触。对美国示好是一种信号,对俄罗斯、中国示好也是一种信号,每一个动作都在说:我不是谁的人,我跟谁都谈。
这才是这份倡议最值得玩味的地方。阿富汗不是在求美国回来,而是向所有大国展示一种新的姿态:我有资源,有地理价值,有愿意合作的政府。谁给我好价钱,我就跟谁合作。美国如果继续端着,阿富汗也不会干等。大坝和道路项目不会因为没有美国投资就停在图纸上,矿产资源也不会因为没有美国公司参与就永远埋在地下。
中国的“一带一路”足迹早就延伸到中亚和南亚,俄罗斯对阿富汗的兴趣也在上升,海湾国家的资金随时可以进去。美国不来,没关系,桌子旁边还有别的买家。
阿富汗手里最大的筹码是矿产。锂、铜、稀土、铁矿石,这些资源在新能源和芯片产业链上的战略价值无需多言。美国如果真的在“去中国化”供应链,阿富汗的矿产理论上是一个替代选项。
但问题在于,美国国内政治让这个选项变得不可触碰。没有一个美国政客敢在选民面前说“我们要和塔利班合作开发矿产”,因为那听起来就像把纳税人的钱交给他们过去二十年一直在消灭的敌人。道德高点一旦占住,想下来就难了。
对阿富汗来说,这种结果也不算坏。美国拒绝了,他们就把同样的话转述给俄罗斯和海湾国家听。你看,我们想跟美国合作,但美国不领情,所以我们来找你们。这种把美国当“反向背书”的策略,恰恰是塔利班在孤立状态下玩得最熟的一套。
他们太知道华盛顿的反应了,提出这个倡议的部分目的可能就是让美国在公开层面再次表态拒绝,从而为阿富汗与其他国家深化合作提供一个无可辩驳的理由。
更耐人寻味的是,美国在这场互动里的尴尬不止于拒绝本身。如果拒绝,等于把阿富汗进一步推给俄罗斯和中国。如果接受,等于承认过去二十年的政策彻底失败,还要背上“与塔利班做交易”的政治包袱。
两条路都不好走。华盛顿在阿富汗问题上的战略困境,从来没有真正解决过。撤军只是结束了一种消耗方式,代价是把主动权让了出去。现在的每一次表态,都只是在被动回应别人的出牌。
外界可以继续用“不可接受”来评价塔利班的执政记录。事实上,阿富汗在女童教育、公民权利等领域的表现确实远未达到国际社会的基本标准。
但外交上的现实是,孤立并没有改变这些事实,反而让阿富汗在封闭中越走越远。继续将塔利班挡在国际秩序之外,并不会自动带来一个更温和的政权,它只会让这个政权更依赖那些不在乎人权标准的域外大国。阿富汗今天的多边下注,正在把这种困境变成现实。
中国在这盘棋里的位置同样值得观察。阿富汗主动向美国示好的同时,也在加深与俄罗斯和中亚国家的关系。这条线索如果延伸下去,阿富汗可能成为一条连接中亚、南亚和中东的资源走廊。中国长期在阿富汗周边经营基础设施项目和能源通道,对阿富汗的地缘价值比美国认识得更早。
美国如果继续缺席,这个走廊的节点上就会少一个美国存在。而阿富汗外长这次开口邀请投资矿产和大坝,不只是在问美国,也是在向包括中国在内的所有投资者释放信号:这块地盘上还没有确定的事,谁先来谁占位。
白宫大概率会在几天后通过某位官员的不具名表态,把阿富汗的提议轻描淡写地挡回去。也许会加一句“我们关注的是阿富汗人民,而不是这个政权”。
这套说辞在过去几年里被反复使用,但阿富汗人民的生活并没有因为美国的拒绝而变好,也没有因为美国的孤立而变差多少。真正在变化的,是其他大国和这个政权的互动密度。当华盛顿还在纠结要不要接电话的时候,别人的电话已经打进去了。
这份倡议最大的价值,就是让世人看清楚了一件事:阿富汗的牌局,不再是美国一个人说了算。你可以不接他的牌,但已经没资格把他排除在牌桌之外。对阿富汗来说,被拒绝不要紧,重要的是发出了声音。这个声音已经足够让莫斯科、北京、利雅得、塔什干都听到了。接下来,是谁来接的问题。
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