沿用20余年行业旧规将合并修订，可可制品生产不得以可可壳作为原料、焙炒咖啡禁用香精香料成焦点。近日，市场监督管理总局发布《关于征求〈可可及焙炒咖啡产品生产许可审查细则（征求意见稿）〉意见的公告》，即日起面向社会公开征求意见，截止时间为2026年9月18日。

此次修订旨在规范可可及焙炒咖啡产品生产许可工作，加强生产环节质量安全监管。据市场监管总局相关负责人介绍，原《可可制品生产许可证审查细则》《焙炒咖啡生产许可证审查细则》发布于2004年，已实施逾20年，面对近年来产业快速发展、新产品新工艺不断涌现的现状，旧规在许可审查与日常监管中的适配性明显下降，亟需系统整合与升级。

两条明确“红线”

征求意见稿将原有的可可制品、焙炒咖啡两套独立细则合并为一份，统一为《可可及焙炒咖啡产品生产许可审查细则》，整体框架按《食品生产许可审查通则》调整为总则、生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员管理、管理制度、试制产品检验、附则等8章，与许可审查评分表逐章对应。

在原料与生产要求上，征求意见稿给出两条明确“红线”：可可制品生产不得以可可壳作为原料；焙炒咖啡生产不得添加食品用香料、香精。

过程管控方面，细则对接《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》（GB 14881），对生产场所清洁分区、设备布局、工艺流程、人员健康管理与岗位培训等提出更细要求；管理制度上则强化全链条管理，督促企业配齐食品安全总监与安全员，健全追溯、留样、微生物监控及委托检验等机制。

行业影响：中小厂面临合规改造

对于可可制品企业，禁用可可壳投料将倒逼原料采购与检测体系升级；对于焙炒咖啡企业，“无香精香料”条款意味着风味必须来自豆源与烘焙工艺本身，靠外加香精掩盖劣质豆或制造“风味咖啡”的路径被直接堵住。

业内普遍判断，短期内一些中小厂面临合规改造的压力，但长期看有利于淘汰低质产能、提升国产可可及咖啡加工品的出口与国际采购适配度。对消费者而言，未来在货架上面向的是配料表更简洁、工艺信息更透明的可可粉、可可脂、焙炒咖啡豆及研磨咖啡产品。

意见反馈渠道

公众及有关单位可于2026年9月18日前，通过以下三种途径反馈：

登录市场监管总局网站（http://www.samr.gov.cn），进入首页“互动—征集调查”在线提交；

将填写好的《公开征求意见反馈表》发送至zhishichu@samr.gov.cn，邮件主题注明“《可可及焙炒咖啡产品生产许可审查细则》意见”；信函邮寄至北京市海淀区马甸东路9号市场监管总局食品生产经营司（邮编100088），信封注明同款意见字样。

文/北京青年报记者 蔺丽爽

编辑/王鹏