文｜周显

印尼的金属镍储量是1.4亿吨，占了全球的44.5%。自从2009年起，它的长期国策就是强制外资落地本土冶炼加工厂，把资源附加值留在国内，创造就业、培育全产业链。

也正是这政策，中国资金在10年之内，累计投资140亿美元，占了当地70%以上镍冶炼产能，提供了数十万就业岗位，形成了共生关系。

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不久前，印尼再度收紧政策，削减全国采矿配额、上调矿产基准价、对镍矿伴生的钴/铬等金属增收资源税，中国当然不爽，因而撤资，甚至是搬走工厂。于是，两国谈判，现时故事仍继续中。

宏观角度看，几十年前，精炼资源，不论是金属、稀土、石油等等，技术含量虽高，但却算不上是精密科技，而且大量污染，很多先进国家不屑去搞，落后国家则没能力去搞。因此，在全球化分工的大前提下，落到了发展中国家，如中国的身上。

这好比晶片，当年是猪头骨，技术含量不高，但高耗能、高污染，因而美国经营制高点，即设计，至于制造产业，则落到了台湾的手上。谁知二十多年下来，当年难度不高的产业，变成了高精密科技，而且利润极高，现时美国意图收回这产业，也已来之不及了。

当然了，一个国家如有天然资源，就地取材，发展精炼有着先天的优势，像美国的石油业，又例如北欧，中国的天然资源也有很多。就只是不够用，还要输入，但至少可借著自有的资源去发展精炼的技术。

反观日本，以石油为例子，以前因为国家富裕，可以从入口石油中发展精炼技术。但是在近30年间，总产能却下跌了40%，技术也不得不倒退，正是因为它没有本土的石油资源，没有本土实习的机会。这好比它的新干线技术，本来领先全球，可是因为国土太小，发展空间不大，因而在近十多年，被中国赶过了。

像印尼，或者是沙特阿拉伯这些国家，主要的产业就是资源，现时的基本国策就是用资源来换取精炼技术，次要的目标，则是希望换到工业化。尤其是沙特阿拉伯，还要光伏、5G、云计算、智慧城市等等技术，属于是既要又要之类。