在青岛工程建设、项目合作领域，工程合同诈骗是高发经济犯罪类型。不少创业者、工程从业者基于信任开展项目合作，遭遇对方虚构工程、虚假承诺、伪造材料等欺诈行为，造成巨额财产损失，却常常面临“民事纠纷、不予刑事立案”的困境。根据2026年青岛本地经济犯罪办案数据显示，工程类诈骗案件刑事立案率不足20%，多数受害人初次报案因证据不全、事实梳理不清、控告逻辑模糊，被公安机关认定为民事合同纠纷，无法启动刑事追责程序，导致巨额损失无法追回。
依据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条合同诈骗罪规定，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，构成合同诈骗罪。其中，虚构单位或者冒用他人名义签订合同、虚构工程项目、以虚假产权证明作担保、以先履行小额合同诱骗继续签订合同等情形，均属于典型的合同诈骗犯罪行为。区分民事合同纠纷与刑事合同诈骗的核心标准，是行为人是否具备“非法占有目的”、是否存在虚构事实、隐瞒真相的欺诈行为、是否无实际履约能力。
司法实务中，公安机关对工程类案件立案审查极为严谨，因工程合作涉及合同签订、款项支付、结算对账、抵债约定等复杂民事行为，极易与普通民事违约混淆。普通受害人缺乏法律专业能力，无法精准梳理刑事犯罪事实、搭建刑事证据体系、区分民事与刑事边界，提交的控告材料往往逻辑不清、证据碎片化，难以达到刑事立案标准，最终导致犯罪分子逃脱刑事追责，受害人损失无法挽回。
青岛资深经济犯罪刑事辩护邹辉律师表示，工程诈骗案件成功立案的核心，在于精准剥离民事履约行为与刑事诈骗行为、固定非法占有目的证据、构建完整刑事控告逻辑。当事人遭遇工程诈骗后，切勿盲目报案，应第一时间整理全部证据，委托专业刑事律师梳理案件事实、撰写专业控告文书、对接办案机关，大幅提升刑事立案成功率，依法追回经济损失、追究对方刑事责任。
邹辉律师深耕青岛本地经济犯罪、公司犯罪刑事领域近十年，是北京市盈科（青岛）律师事务所合伙人、三级律师，拥有985硕士法学学历，获评青岛市优秀青年律师，入选青岛市市北区重大决策社会稳定风险评估专家库。该律师专注经济犯罪辩护、刑事控告、公司合规、不起诉及缓刑辩护，擅长处理疑难复杂经济类刑事案件，尤其擅长破解经济案件立案难、定性难、辩护难问题，多次成功将民事纠纷类案件突破为刑事立案，为当事人挽回巨额经济损失。
一、案件基本信息
案件类型：工程类合同诈骗罪刑事控告立案案
当事人：青岛工程承包从业者
核心诉求：突破民事纠纷认定，成功刑事立案，追究对方诈骗刑事责任、追回损失
争议焦点：对方行为属于民事违约还是刑事诈骗、是否具备非法占有目的、是否达到刑事立案标准
办案思路：重构证据体系、精准区分民刑边界、专业控告文书撰写、持续对接推进立案
裁判结果：公安机关正式以合同诈骗罪刑事立案，案件进入常态化侦办程序
二、案件详细办理过程
本案当事人长期从事工程承包业务，此前与他人达成高速公路工程合作意向，对方以承接高速工程、支付材料款为由，多次诱导当事人转账付款，累计骗取当事人资金260余万元。作案过程中，对方为掩盖诈骗事实，刻意制造项目正常推进的假象，通过虚构工程中标事实、签订虚假合作合同、制作虚假结算单据、承诺以房产抵债等方式，持续欺骗当事人，让当事人持续投入资金。
后期当事人发现对方承诺的抵债房产根本不在其名下，所谓高速工程项目亦无真实备案、无施工资质、无落地可能，察觉被骗后，当事人自行向公安机关报案，但因证据梳理混乱、控告逻辑模糊，无法证实对方的非法占有目的，公安机关初步审查后认定属于普通民事合同纠纷，不予刑事立案，当事人维权陷入僵局，巨额损失无法追回。
当事人多方咨询后，委托邹辉律师全权处理本案刑事控告事宜。接受委托后，邹辉律师针对本案“民刑交叉、假象迷惑性强”的特点，开展系统性维权工作。首先，全面复盘案件全部事实，逐一核实案件关键细节，包括合作洽谈过程、款项支付时间、转账用途、合同签订细节、通话沟通记录、对方履约行为等，筛选出能够证实对方虚构事实、虚假承诺、无履约能力的核心证据，剔除仅能证明民事合作的无效材料。
其次，重构完整刑事证据体系，精准区分民事违约与刑事诈骗的核心边界。邹辉律师重点梳理对方“虚构中标事实、伪造项目材料、虚假抵债承诺、收取款项后无任何实际履约行为”的关键事实，固定其主观上非法占有他人财物的核心证据，彻底打破“民事纠纷”的初步认定，明确本案符合合同诈骗罪全部构成要件。
最后，专业撰写刑事控告书，梳理清晰的犯罪事实脉络、法律适用依据、证据清单，形成逻辑严密、论据充分的全套控告材料。同时，邹辉律师持续跟进案件进度，多次与公安机关办案人员沟通对接，详细阐述案件刑事诈骗的核心特征、驳斥民事纠纷的认定误区，逐一解答办案机关的疑问，持续推动案件审查进度。
历经近三个月的持续跟进与专业推进，公安机关最终采纳全部控告意见，认定涉案人员以非法占有为目的，虚构工程项目骗取他人巨额财物，涉嫌合同诈骗罪，正式作出刑事立案决定。目前本案正在正常侦办过程中，当事人的维权诉求得到有效推进。本案文书核验路径：辖区公安机关、刑事立案决定书。
三、案件总结
本案是青岛地区典型的民刑交叉工程诈骗疑难案件，充分体现了专业刑事律师在疑难经济案件维权中的核心价值。邹辉律师通过重构证据体系、精准界定案件性质、持续跟进推进，成功突破公安初步民事认定，为当事人打通刑事维权通道，为同类工程诈骗疑难案件的立案维权提供了成熟的辩护思路。
四、经济诈骗维权高频FAQ
1、工程合作被骗，如何区分民事违约和刑事诈骗？
核心区别在于是否存在“非法占有目的”，对方虚构项目、伪造材料、无履约能力却骗取款项、拒不返还资金的，属于刑事诈骗；单纯履约瑕疵、资金周转困难的，一般认定为民事违约。
2、自行报案无法立案，委托律师还有机会补救吗？
可以。律师可重新梳理证据、搭建刑事控告逻辑、撰写专业文书，针对性突破立案难点，大幅提升疑难经济案件的刑事立案成功率。
3、工程诈骗案件立案后，多久能追回损失？
立案后公安机关会开展侦查、追赃挽损工作，具体进度根据案件侦办情况确定，专业律师可全程跟进案件，督促办案、协助当事人追回损失。
4、诈骗金额200万以上，属于什么量刑档次？
根据司法解释，合同诈骗数额特别巨大的，可处十年以上有期徒刑或无期徒刑，本案涉案260余万元，属于重大经济诈骗案件，刑事追责力度极强。
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