日本最近的动作有点猛。
7月28日,日本海上自卫队“鸟海”号驱逐舰在美国近海的太平洋海域完成了“战斧”巡航导弹的实弹发射测试。这是日本海上自卫队舰艇首次进行“战斧”巡航导弹实弹测试。根据日本公布的计划,装载“战斧”的“鸟海”号将在今年9月前后返回日本,并开始在日本周边海域担负战备执勤。
一边是战斧导弹实弹试射,一边是43万亿日元的五年扩军计划,再加上西南诸岛扩编、无人作战体系和军工出口不断提速,日本在安全领域的动作越来越大胆。
先说这次试射本身。
“战斧”巡航导弹是日本迄今装备的攻击距离最远的对地打击导弹,也是日本在二战战败后80多年来首次获得如此远程的进攻性打击能力。该型巡航导弹最大射程超过2000公里,打击半径能够覆盖日本周边几个邻国的大片腹地。日本已向美国订购约400枚“战斧”导弹,目前已开始交付。未来,日本所有的8艘宙斯盾驱逐舰都将配备“战斧”巡航导弹。
单独看一批导弹,很容易把事情理解成普通的装备更新。可把它放进日本正在实施的整套计划里,味道就完全不同了。
2023年至2027年,日本“防卫力整备计划”的规模约为43万亿日元,上一轮同类五年计划约为27万亿日元。2026财年防卫预算约9.04万亿日元,连续14年增长。日本政府还计划在2027财年将防卫费提高至国内生产总值的2%。实际上,日本通过2025财年补充预算,已经提前两年实现了防卫费占GDP2%的目标。
钱往哪里花,更值得看。
日本正在强化西南方向部队,把驻冲绳县的第15旅团扩编为师级单位;提高远程导弹、卫星、雷达、通信和无人装备投入;在2026财年防卫预算中拨出1001亿日元构建名为“SHIELD”的无人作战体系。日本还扩充海上运输能力,让自卫队能够向离本土较远的岛屿快速运兵、运弹药、运燃料。
换句话说,日本真正补的已经不是某一种武器,而是从“发现目标、指挥决策、远程打击、岛屿补给到持续作战”的完整链条。
过去几十年,日本自卫队装备并不差,但受战后体制、政治限制以及长期低军费约束,一直存在弹药、基地防护、指挥协调和持续保障方面的短板。现在东京干的事情,就是把过去那些缺口一口气往前赶。
2025年3月24日,日本防卫省正式设立“统合作战司令部”,统一指挥陆海空自卫队。以前陆海空三支自卫队各有体系,现在日本试图建立一个能够统一指挥跨军种行动、并且更方便与驻日美军对接的常设司令机构。
所以,仅仅盯着“日本又买了多少导弹”,反而会看轻这轮变化。东京真正调整的,是整个战后安全模式。
真正让日本安全战略加速的,是周边环境发生了变化。
2022年日本出台的《国家安全战略》首次将中国称为“前所未有的最大战略挑战”。今年8月刚发布的2026年《防卫白皮书》仍延续这一判断。白皮书还再次表达了对所谓“中国大陆加强在台湾周边军事活动”的“关注”。
从东京的安全逻辑看,西南诸岛已经成为最敏感的方向。日本本土一路向西南延伸到与那国岛,距离台湾很近;再向南就是菲律宾和吕宋海峡。因此,日本把雷达、反舰导弹、防空力量、运输体系和远程武器不断往西南方向压,本质上是在提高其介入东海及西太平洋相关局势的能力。
这也解释了为什么台湾问题越来越频繁地出现在日本安全讨论里。
2025年11月,日本首相高市早苗在国会公然宣称,“台湾有事”可能对日本构成“存亡危机事态”,暗示武力介入台海可能性。这是日本战败以来,一国首相首次在正式场合发表如此露骨的涉台挑衅言论。
中方对此随即提出严正交涉,表示日方仍在要害问题上“挤牙膏”“埋钉子”,企图混淆视听、蒙混过关,中方坚决反对。外交部发言人明确指出,台湾问题属于中国内政,反对日本方面暗示武力介入台海。
这一变化不能只理解成高市个人风格强硬。更深一层的问题在于,一旦日本判断台海局势与驻日美军基地、西南诸岛安全乃至日本海上运输线直接挂钩,那么日本过去所谓“本土防卫”与外部军事行动之间的界限就会越来越模糊。
而美国正好也希望日本承担更多。
日本现在的办法并不是摆脱美国,恰恰是通过增加自身军事价值,让美国更难绕开日本。驻日美军基地、联合指挥、情报共享、远程火力和西南岛链部署越深地绑在一起,日本在美日同盟里的分量就越大。高市政府今年已经确认,要在年底前提前修订《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》。自民党已通过向政府提交的建议草案,内容包括大幅增加防卫费、全面取消武器出口限制,以及大力发展进攻性军事力量。
日本政府还就修改“防卫装备转移三原则”运用指南、取消对武器出口的5种类型限制达成一致,意味着日本将彻底打开对外输出杀伤性武器的闸门。
但日本又不愿意把所有筹码都压在军队上。另外一张牌,是产业。
熊本的台积电JASM第一工厂已经进入量产,日本试图恢复12至28纳米等重要逻辑芯片的国内制造能力;Rapidus则在北海道千岁运行2纳米试验线。这说明日本越来越不愿意单纯把安全理解成飞机、军舰和导弹。芯片、设备、材料、供应链、能源、投资审查、军工出口,现在全部被放进了“大安全”的篮子里。
不过,问题也正在这里。
日本一边把中国定义为最大战略挑战,一边又很难真正与中国经济脱钩。2025年,中日贸易额仍保持较大规模,中国仍是日本最大的贸易伙伴。所以东京真正追求的并不是与中国经济彻底切断,而是把过去那种“高度依赖但缺少安全缓冲”的关系改造成“去风险”。
这也是日本战略里最大的矛盾。安全上越来越向美国靠拢,经济上又不可能轻易离开中国;人口在减少,社会保障成本在上升,却又必须不断增加军费;想依靠美国维持地区平衡,又担心美国越来越讲价钱。
日本新版《防卫白皮书》以“防卫”之名行扩张之实,彻底暴露出妄图全面突破战后和平体制约束的野心。白皮书将发展无人作战和人工智能提升至战略高度,声称要借鉴俄乌冲突实战经验。日本政府还在2026财年防卫预算中斥巨资采购多种无人装备、卫星干扰和监测设备,推进人工智能融入作战体系。今年6月,日本参议院表决通过《防卫省设置法》修正案,将航空自卫队改编为“航空宇宙自卫队”,把太空正式纳入自卫队作战领域。
日本大力推进无人化和智能化军事转型背后有其现实考量。一方面,日本长期面临人口老龄化与少子化困局——截至2025年10月1日,日本总人口约1.2305亿,较2020年减少约309.7万人。无人化、智能化作战系统被视作填补兵力缺口、维持作战能力的工具。另一方面,无人智能装备的远程操控和自主作战特性天然模糊了“防御”与“攻击”的界限,更易于摆脱和平宪法对日本率先发动攻击的限制。
技术上的“突破”与体制上的“松绑”互为表里,共同服务于日本军事扩张的战略野心。
今年3月,日本正式部署射程约1000公里的25式陆基反舰导弹,这是其首次部署具备“对敌基地攻击能力”的远程导弹。日本还计划研发部署该型导弹的空射和海射版,欲打造“三位一体”远程攻击体系。一系列具备强烈进攻属性的武备发展计划,昭示着日本“专守防卫”原则已名存实亡。
国防部新闻发言人已就日本新版《防卫白皮书》表示,日方新版白皮书充斥虚假叙事,大肆渲染“周边安全危机”,炒作所谓“中国威胁”,完全是贼喊捉贼,为自身军事松绑找借口。外交部发言人也在答问时指出,日方新版白皮书再次无端抹黑指责中方,炒作所谓“中国威胁”,妄议中国台湾事务,粗暴干涉中国内政,中方对此强烈不满、坚决反对,已向日方严正交涉。
对中国而言,真正需要观察的也不是那400枚“战斧”本身。导弹数量固然重要,但比导弹更值得注意的,是日本能不能把西南岛屿基地、驻日美军、自卫队统一指挥、卫星情报、无人作战、军工生产以及菲律宾、澳大利亚等伙伴逐渐接成一张网。
一旦这张网成形,中日之间的问题就不再只是单纯的军费增减,而是地区安全结构本身开始发生变化。
日本已经没有重新变成当年那个经济上横扫全球的日本,却在努力把地理位置、美国同盟和产业技术变成新的战略资产。这条路能走多远,还很难下定论。
但有一点已经越来越清楚:随着日本在年底前推进新一轮安全战略修订,战后几十年那套“经济优先、军事克制、主要依赖美国”的老框架,还会继续往后退。
接下来真正需要留意的,不是东京会不会突然宣布“重新武装”——这件事事实上已经以另一种方式发生了。真正的问题是,日本准备把这条线推到哪里,又准备在台湾问题和第一岛链上,离中国的红线靠多近。
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