临近中国加入世贸组织25周年,美国财长贝森特、贸易代表格里尔等高层又开始翻旧账,声称当年支持中国入世是"战略错误"。
反驳观点认为,中国入世是多边谈判的结果,不能说是美国的恩赐,何况美国也从中获得巨大利益。
这个判断大体没错。但我要补充一点:美国虽不能独自决定中国能否入世,却是当时最关键的因素。
真正值得思考的是:美国当年主动支持中国入世,如今为何又追悔莫及?
中国为入世谈判了15年。1999年中美达成双边协议,次年美国给予永久正常贸易关系地位。2001年12月,中国正式成为世贸成员。
美国当时支持中国入世,首先是因为有利可图。美国企业希望进入中国市场,也希望把部分生产环节转移到中国降低成本。
此外,克林顿当时还有一层算计:认为中国融入西方主导的经济体系后,可能会推动社会发生变化,最终走上美国设想的道路。
美国既想赚中国的钱,又想借全球化"改造中国"。前一个目标实现了,后一个目标彻底落空。
如今美国重提入世,最常提的是制造业岗位流失。入世后十几年间,随着中国商品份额上升,美国部分工业城市确实受到冲击,一些工人失业后未能转型。
但问题是,全球化好处和代价落在了不同人身上。企业把生产转移到海外,金融机构和股东获利,传统工业区工人却承担了代价。
美国政府和获利精英没有及时帮助这些地区,没有提供有效培训和社会保障,任由铁锈城市自生自灭。
中国商品竞争确实是美国制造业衰退的原因之一,却远不是全部。自动化普及、企业主动外迁、美元强势、产业政策失误,都在加速衰退。
如今美国把这些问题全推给中国,显然是在自欺欺人。
美国故意混淆了两件事。中国入世承诺主要涉及降低关税、扩大准入与保护知识产权,从未答应照搬西方制度。
世贸组织处理贸易规则,不负责改造成员国社会制度。美国希望经贸往来推动中国变化,是它自己的幻想,中国从未作过保证。
中国入世后大幅降低关税、扩大开放、调整大量法律法规,这些成果实实在在。存在分歧不等于中国违反规则。
美国把自己的政治幻想当成双方条件,幻想破灭后指责中国违约,是在偷换概念。
美国原本设想的分工是:中国负责生产制造,美国掌握技术与品牌,拿走更多利润。只要分工不变,美国当然高举自由贸易大旗。
但中国不可能永远停留在低端制造。二十多年来,中国不断向产业链上游迈进,在新能源、造船、关键矿产等领域形成优势。
原本由美国主导的上下游分工,逐渐变成直接竞争。
美国真正后悔的,是中国借助全球市场发展壮大后,没有继续安于美国的安排。
美国可以接受一个提供廉价商品的中国,却难以接受一个在产业、技术和规则上同它竞争的中国。
美国既无法把中国赶出世贸,也不愿放弃中国市场。这套"后悔论",主要是为关税、投资审查和技术封锁制造借口。
只要把中国入世说成美国上当受骗,就能把对华打压包装成"纠正历史错误",同时给铁锈带民众一个交代。
中国不能任由美国改写这段历史。入世不是美国的恩赐,更没有答应被改造。
今后美国大概率还会继续指责中国补贴,自己却用更多补贴扶持本国产业。美国在意的从来不是规则公平,而是自己的主导权。
中国没必要陪美国翻旧账,更重要的是守住发展权,在开放中继续提高实力。只要中国没有停下脚步,美国的后悔就不会停止。
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