美国联邦通信委员会（FCC）近日正式宣布，放弃拜登政府时期制定的长期宽带速度目标。这一决定意味着，美国全国范围内实现千兆下载、半千兆上传速度的规划被彻底搁置。
FCC主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）兑现了他在2025年发出的威胁——废除前任政府设定的宽带速度长期目标。这项原本旨在让全美家庭最终享受到千兆级下载和500Mbps上传速度的计划，如今正式宣告终结。
13年前的争论为何卷土重来
这一决定令人震惊的地方在于，它几乎复刻了13年前的一幕。2012年，康卡斯特（Comcast）曾公开表示“美国人民不需要千兆宽带”。如今，政府层面的监管机构却做出了同样的选择。
事实上，私营部门在部分地区已经交出了远超千兆的答卷。以笔者即将搬入的公寓为例，其提供的互联网服务达到5Gbps对称速率——如此高的速度甚至需要更换一张新的PCIe网卡才能充分利用。既然部分地区已经能实现这样惊人的速度，为什么国家层面的目标反而要倒退？
从25Mbps到千兆：一场漫长的标准拉锯战
回顾历史，FCC对“宽带”的定义长期停留在25Mbps下载速度，这一过时标准饱受诟病。直到2024年，该标准才从25/3Mbps提升至100/20Mbps。而在此之前，前FCC主席阿吉特·派（Ajit Pai）——那位因巨大Reese's马克杯走红、同时废除网络中立规则的人物——曾坚称美国人不需要更快的速度。
如今，派的继任者卡尔正在重复同样的论调，但方式更加 cynical（愤世嫉俗）。FCC在解释放弃千兆目标时给出了这样的理由：
“目前，预测长期技术发展和消费者偏好的演变是不可能的。”
“不可能预测”是最站不住脚的理由
这句话堪称监管傲慢的巅峰之作。如果人们可以在更快和更慢之间选择，谁会主动选择更慢？这几乎是世界上最容易预测的事情之一。FCC给出的理由，与其说是技术判断，不如说是政治表态。
值得注意的是，放弃千兆目标的消息被包装在一份更广泛的宽带报告之中。该报告声称一切都在变好：速度提升了、竞争加剧了、价格下降了。但据Ars Technica指出，报告中的部分数据来源于行业游说团体，而来自消费者权益倡导组织的反面研究却被完全忽略。
监管机构被行业“俘获”的隐忧
FCC为何要做出这一决定？一个合理的推测是：该机构已被行业利益进一步“俘获”。对于某些行业巨头而言，如果国家标准定得太高，他们偏爱的项目——比如卫星互联网——在与高标准对比时就会显得相形见绌。
FCC被“俘获”的程度有多深？《卫报》同日报道称，卡尔与白宫及右翼媒体关系异常密切。不难推断，放弃宽带速度目标与公共利益毫无关系，其背后逻辑更值得玩味。
对普通消费者的实际影响
这一政策转向的直接影响是：美国在国家级宽带建设上失去了明确的追赶方向。当部分国家已开始规划10G甚至更高规格的宽带基础设施时，美国联邦层面却主动调低了目标线。
对于普通家庭而言，短期内可能感受不到明显变化——毕竟现有网络服务不会立刻降速。但长期来看，缺乏国家层面的速度目标意味着：
- 运营商缺乏升级网络的明确政策驱动力
- 偏远地区的网络建设优先级可能进一步降低
- 美国在全球宽带速度排名中的位置可能继续下滑
这场关于“美国人需要多快网速”的争论，从2012年延续至今，结论却从“不需要千兆”演变为“不设千兆目标”。技术进步从未停步，但监管层的雄心却在倒退。当私营部门已经在提供5Gbps服务时，联邦机构却认为“无法预测”未来——这恐怕不是技术问题，而是立场问题。
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