注：仅为民间发展推演设想，并非现行官方行政区划方案。

一、合理性

第一，历史渊源深厚。葫芦岛前身锦西，长期归锦州府、锦州专署、锦州市管辖，1989年才分设地级市，地缘、民俗、方言、文化本就是一体，百姓生活习俗高度相通。辽西走廊本是狭长的带状地理单元，两市城区距离很近，天然属于同一个经济圈层。

第二，化解同质化内耗。两市同样布局石化、港口、滨海旅游，分治之后出现产业重复建设，锦州港、葫芦岛港相互竞争，文旅资源各自分散招商，有限的辽西资金、项目被拆分，行政壁垒抬高交通、生态治理的协作成本，大凌河、锦州湾海洋污染需要跨市协调，统一之后可以消除内耗。

第三，国土空间互补。锦州主城区开发土地趋于紧张，葫芦岛拥有大片沿海平地、海岸线、土地储备；锦州拥有完整科教、医疗、交通枢纽底子，葫芦岛有港口、能源、滨海旅游资源，土地、产业、基础设施刚好形成互补。

第四，人口与城市规模现实。辽西整体人口持续外流，两个中小地级市单独发展，都很难做大做强中心城市；合并之后人口、经济体量直接上台阶，才具备建设辽西区域中心城市的基础条件。

二、前瞻性

第一，对接国家辽西先导区战略。辽宁定位锦州建设辽西区域中心城市，面向蒙东、赤峰、通辽的内陆腹地，统一行政主体之后，可以统筹海陆资源，更好承接京津冀外溢产业，打造东北进出关的门户，改变过去两市分头对接、力量分散的局面。

第二，锦州湾一体化开发落地。多年一直提锦葫协同、两港联动，但分市之下协调难度大。合并以后可以统一规划港口分工，锦州港侧重内陆散货物流，葫芦岛港侧重临港工业、能源储运，形成组合港，不再恶性竞价，提升整个辽西对外开放的层次。

第三，统筹生态全域治理。大凌河、小凌河入海流域、锦州湾近海海域横跨两市，以往治污、海岸修复需要多方磋商。整合之后可以实现流域、海湾统一规划治理，陆海统筹，从根源改善辽西沿海生态环境。

第四，统筹文旅全域开发。辽西走廊古迹众多，从锦州的辽代遗存，到葫芦岛的长城、滨海风光，资源分散两地。合并后可以打包打造辽西走廊文旅大环线，统一宣传、统一招商，把零散景点串成完整的旅游产业链。

三、对锦州发展的利好

第一，破除跨市行政壁垒，减少内部消耗。很多重大项目、路网建设不用再跨市反复磋商，规划执行效率大幅提高。

第二，拓展城市发展边界。获得大片海岸线、沿海可开发土地，破解锦州城区土地紧张的短板，为临港工业、城市新区建设提供广阔空间。

第三，做大人口与经济体量，强化中心城市能级。整合之后城市规模提升，科教医疗资源辐射范围进一步扩大，增强对人口、企业的吸引力。

第四，产业布局更加完整。把锦州的商贸枢纽、科教优势，和葫芦岛石化、能源、海岸线资源结合，完整打通物流‑临港工业‑滨海旅游完整链条，更容易争取省级、国家级重大项目落地，夯实辽西门户地位。

四、对整个辽西地区的利好

首先，终结区域内部竞争，集中有限资源办大事。辽西本身财力有限，过去锦州、葫芦岛重复上马同类项目，造成资源浪费。整合之后资金、土地、指标统一调配，集中力量发展主导产业，避免低水平重复建设。

其次，强化中心城市的带动能力，辐射朝阳、阜新。辽西想要突围，不能各个城市各自单打独斗。做大整合后的锦州‑葫芦岛中心板块，就能够带动朝阳、阜新联动发展，产业配套、物流通道向外延伸，形成完整的辽西经济板块，辐射蒙东广大区域。

再次，提升辽西对外话语权。过去辽西两个沿海地级市力量分散，对外招商、争取政策时影响力有限。整合形成体量足够大的沿海中心城市，可以提升辽西在辽宁全省、东北板块当中的权重，获得更多政策倾斜。

最后，有益于留住本地人口，缓解人口外流。中心城市做强之后，本地可以提供更多优质就业岗位，老百姓不必远赴关内谋生，在家门口就能就业安居。同时统一优化交通路网，辽西走廊内部通勤往来更加便捷，普惠整个辽西百姓。