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到2030年,德国国防支出将升至近2000亿欧元(约 15717.8亿元人民币)。据IW研究,这几乎不会带来经济增长,而主要推高的是债务。
柏林/科隆——德国在国防上的支出将达到数十年来最高水平。到2030年,相关支出将攀升至近2000亿欧元(约 15717.8亿元人民币),资金来源于债务刹车机制的例外条款。根据德国经济研究所(IW)的一项最新研究,若认为如此庞大的金额会带来强劲的经济刺激,那就错了。最新研究显示,这笔巨额资金虽能产生一定但有限的经济效应,而最主要的作用是推高国家债务。
经济学家在计算中使用了牛津经济研究院的全球经济模型,模拟了联邦政府在2026年至2030年间额外支出约950亿欧元(约 7466亿元人民币)用于国防(按年度较上年增加额合计计算)会发生什么。提前说明的是,结果令人失望。根据研究,2026年和2027年的国内生产总值比没有额外支出时分别高出0.7%和0.9%,此后这一效应明显减弱。
到2030年累计,GDP效应约为960亿欧元(约 7544.6亿元人民币),与约950亿欧元(约 7466亿元人民币)的财政刺激总额几乎持平。也就是说,每额外支出1欧元(约 7.86人民币)军费仅带来略高于1欧元(约 7.86人民币)的增长,财政乘数略高于1。相比之下,公共投资(如基础设施投资)通常能引发明显更强劲的后续效应。
刺激效应之所以如此温和,与支出结构有关。部分资金流向国外,因为军备需要进口。根据IW研究,实际进口额在2026年就已增长近0.6%,2027年甚至比基准情景高出1%,这抵消了部分积极效应。不过,额外支出短期内也确实刺激了投资。2027年投资比没有额外支出的基准情景高出逾3%,此后这一动力也再度减弱。
可持续的增长动力主要应来自军事领域的创新外溢到民用经济并长期提高生产率。而正是在这一点上,德国国防预算暴露出了弱点。2025年,德国国防支出中仅有约2%用于研发,约合15亿欧元(约 117.9亿元人民币)。
研究援引彼得·G·彼得森基金会报告(PGPF,2026)指出,美国这一比例为国防支出的16%,2025财年折合约1440亿美元(约 9714.4亿元人民币)。此外,美国拥有研究机构DARPA,自1958年以来一直有针对性地投资于深度科技项目,并由此催生了阿帕网——当今互联网的前身。德国和欧洲迄今基本缺乏类似机制,尽管欧盟已通过欧洲国防创新计划朝这一方向迈出了初步步伐。
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增长效应虽小,但对国家财政的影响却更为显著。由于联邦政府通过债务刹车机制的例外条款为额外支出融资,据IW数据,2026年名义总债务已比没有额外支出时高出0.5%。到2029年,差距将扩大至近2%。以绝对数字计算,这相当于约640亿欧元(约 5029.7亿元人民币)的额外债务。
根据该研究所的计算,增长带来的额外政府收入远不足以弥补更大的财政赤字,因此军费支出在很大程度上仍依赖借贷融资。如果未来增长乏力或完全停滞,这一算盘就会变得危险。IW警告称,在这种情况下,债务将继续增加而经济产出跟不上,长期来看甚至可能危及德国的最高信用评级,并进一步加重利息负担。
面对这些数据,IW经济学家克劳斯-海纳·罗尔对军工产业作为经济引擎的预期泼了冷水。“坦克不是德国经济的新汽车,”他说。虽然该行业目前增长强劲,但规模太小,无法支撑整个德国经济。IW研究也通过IW未来面板的数据证实了这一点:迄今只有4%的受访企业生产军用技术或相关零部件,尽管在电气工程和机械制造领域这一比例接近五分之一。
因此,不应指望支出增长会带来全面繁荣,但行业集中地区可能会出现局部效应。事实上,根据对招聘广告的最新分析,军工行业近78%的空缺职位集中在四个联邦州——下萨克森州、巴伐利亚州、黑森州和巴登-符腾堡州,其中仅下萨克森州就占了三分之一。对于联邦国防军融资的未来,罗尔得出了明确结论:“联邦国防军必须首先弥补装备方面的欠账。此后,联邦政府必须从常规预算中支付经常性支出。”这位经济学家表示。(来源:联邦政府、科隆IW研究所)(ls)
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