8月20日,长江和记在港交所挂出一则公告,董事会宣布,就巴拿马共和国违反投资保护条约一事,正式启动国际仲裁程序,索赔金额超过15亿美元,折合约117亿港币。

这不是长和第一次向巴拿马讨说法了,今年3月,长和旗下的巴拿马港口公司就已经依据特许经营合同,向国际商会提起过商事仲裁。

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那桩仲裁针对的是经营权被废、港口被强行接管,属于合同层面的纠纷,如今母公司亲自下场,依据的是双边投资保护条约,两桩仲裁,两条完全不同的法律路径,指向的是同一件事。

问题在于,一个主权国家撕毁一份延续了近30年的商业合同,强行接管一家跨国企业合法经营的资产,这事放到全球商业史上都算得上重量级案例。

三十年合同,一夜之间成了废纸

长和与巴拿马的渊源要追溯到1997年,那一年,长和旗下的巴拿马港口公司依据巴拿马第5号法律,拿下了巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港25年的特许经营权。

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这两个港口,一个在太平洋一侧,一个在大西洋一侧,正好卡在巴拿马运河的两端,2021年,经营权顺利续约25年,原本可以一直干到2047年。

这将近30年里,长和不是光在那里收钱,巴拿马港口公司承诺投资超过10亿巴波亚币,到后来实际投了超过16.95亿巴波亚币,巴拿马政府自己还持有这家公司10%的股权,巴拿马政府既是合作伙伴也是分红受益者。

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可到了2026年1月29日,巴拿马最高法院全体法官一致裁定,这份合同“违宪”,无效,一份跑了将近30年、经历了好几届政府都没人提出异议的合同,突然之间就成了违宪的。

我的看法是,这种做法在法律上叫“不可预见性”,一个投资者在一个国家投了几十年的钱,遵守当地法律,按时缴税,雇佣当地员工,它的合理预期就是合同会被尊重、资产会受保护。

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你突然说它违宪,那投资者当初签合同的时候怎么预见得到?

从“合同纠纷”到“国家行为”,长和把战场换了

裁决出来之后,巴拿马政府没有留给长和太多喘息的时间,2月23日,政府人员强行进入码头,接管了行政和营运控制权,禁止长和代表进入,这不是协商移交,不是补偿收购,是强制执行。

长和其实早就留了后手,2月4日,也就是最高法院裁决后不到一周,长和就向巴拿马发出了投资保护条约争议通知,给了巴拿马六个多月的时间来解决问题。

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但巴拿马方面只进行过一次形式上的磋商会议,从来没有提出任何赔偿或解决方案,6个多月后,长和准时扣响了扳机,这次仲裁和3月那桩有本质区别。

3月那桩是子公司发起的商事仲裁,合同双方有争议,找国际商会评理,适用的是合同法和商法,8月20日这桩是母公司依据双边投资保护条约发起的投资仲裁,适用的是国际投资法。

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两套完全不同的法律体系,商事仲裁处理的是合同层面的纠纷,你签了合同,你违反了,你赔钱。

投资条约仲裁管的就是国家干出来的事。说白了,你是主权国家,要是动用法院判决、政府行政手段去坑外国投资人,那国家本身就得为此担责。

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我觉得长和这步棋走得挺聪明,子公司告合同违约,母公司告国家违约,两条腿走路。商事仲裁败了,还有投资仲裁兜着,就算两桩都赢了,赔偿金额也可以叠加,合同违约的损失和条约违反的损失,本来就是两笔账。

117亿的账,巴拿马迟早要还

117亿港币,对长和来说不是小数目,但也绝不是能让这家跨国巨头伤筋动骨的金额,长和在全球有庞大的业务版图,巴拿马两个港口只是其中一部分。

长和真正在乎的,是规则,一个企业在一个国家投资近30年,遵守当地法律,按时缴纳税费,雇佣当地员工,为当地经济做贡献。

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结果一夜之间,合同被宣布无效,资产被强行没收,如果这种事开了先例,其他国家的政府会不会效仿?其他跨国企业还敢不敢去那些法律环境不稳定的国家投资?

长和这次启动仲裁,索赔15亿美元,目的是通过国际仲裁庭的裁决,确立一个标杆,主权国家不能随意撕毁商业合同、没收外国资产而不付出代价,国际投资保护条约不是一张废纸。

长和的公告里写得很清楚:公司将继续与巴拿马寻求解决方案,同时致力维护公司根据条约及国际法享有的一切权利及补偿,意思很清楚,门还是开着的,但你得付出代价。

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长和追讨的是117亿港币,巴拿马失去的,可能是一个国家未来几十年的发展机会,这笔账,巴拿马迟早要还。

接下来会怎么走

这场官司打到国际仲裁庭,长和要的不只是钱,在我看来,15亿美元对长和这样体量的公司来说,伤不到筋骨,真正让长和非打不可的,是这口气,更是这条底线。

如果今天巴拿马能随便找个理由把长和的资产拿走,明天其他国家的政府会不会有样学样?那些在海外有大量投资的中国企业,会不会一夜之间发现自己也站在同样的悬崖边上?我觉得这才是长和真正担心的事。

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再说巴拿马这边,很多人可能觉得,巴拿马把港口拿回来了,赚了,但我觉得这笔账不能这么算,港口是拿回来了,可拿回来的方式让所有人都看在眼里。

国际投资者不傻,他们会问:今天巴拿马能这样对长和,明天会不会这样对我?资本是最胆小的,一有风吹草动就跑得比谁都快。巴拿马这次的操作,短期看是赢了,长期看可能输得更多。

还有一点我觉得值得注意。巴拿马运河的生意,说到底靠的是全球航运公司的信任,船东选择挂巴拿马旗,货主选择走巴拿马运河,都是因为觉得这条路靠谱、这个国家稳定。

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可现在这一出闹下来,巴拿马在国际商业圈子里的名声还能不能回到从前?我觉得很难,口碑这种东西,建起来要几十年,毁掉只要几个月。

长和的公告里写得很清楚:公司将继续与巴拿马寻求解决方案,同时致力维护公司根据条约及国际法享有的一切权利及补偿,意思很清楚,门还是开着的,但你得付出代价。

这场仲裁的结果尚需时日,但有一点已经清楚,巴拿马为这次接管付出的代价,远不止15亿美元,国家信用的损耗、国际投资者的信心流失、中巴关系的受损,这些账,巴拿马都得自己算。