来源：环球网

为全面落实国家公平竞争相关条例和即将出台的配套清单、制度，切实为招商引资划定刚性规范。今年以来，洛南县主动对标顶层政策导向，从政策体检、协议联审、链式招商、工具箱重构、全周期服务五个维度系统发力，彻底告别“拼补贴、拼地价”老路，全面转向合规高质量招商新赛道。

开展存量政策全面体检，以“清旧规”化解“潜在风险”。为破除地方保护壁垒、规范招商行为，对标《公平竞争审查条例》及“地方财政补贴负面清单”等文件，全面梳理历年涉招商政策性文件，依规废止《洛南县招商引资优惠政策》等4份文件，从源头杜绝招商违规 。同步，招商、发改、司法、财政等多部门联合对2010年以来400余份招商合同、近百个落地项目开展“全面体检”核查，根据核查情况依规进行分类处置，防范潜在风险。

健全项目协议联审机制，将“事后纠偏”前移“事前风控”。洛南县建立常态化招商引资项目协议合规审查工作机制，所有新项目签约前须经招商、发改、司法、财政、资源、市场监管、国资等部门联合开展合法性审查、公平竞争审查、财政承受能力评估，同时对企业资金技术、发展经营能力及引进项目的产业匹配度、生态环保风险等进行审查，严防违规承诺、过度让利等高风险条款写入协议，实现招商项目洽谈、协议起草、签约、履约全流程风险闭环管控。

链式精准招商替代政策洼地竞争，从“抢税源”转向“育产业”。洛南县摒弃“广撒网、拼让利”粗放模式，立足新材料新能源、先进制造与战略新兴产业、现代服务业、农林产业四大产业集群，编制25条产业链招商图谱，配套形成目标企业清单，靶向开展精准招商。深挖链主企业资源，梳理链主、龙头企业上下游配套市场主体，搭建常态化本地供需对接平台，依托链主、龙头企业开展以商引商，持续优化区域产业协同布局。聚焦产业链延链、补链、强链需求，优先引进产业链配套、高新技术及专精特新产业项目，不断丰富产业层级、完善产业生态，推动产业链条提质扩容。

重构合规招商工具箱，把企业“要政策”转化为“给解决方案”。取消违规定向财政奖补后，洛南县以系统化综合解决方案替代各类违规政策承诺。系统归集各级普惠政策，编印投资普惠政策汇编，引导企业公开申报、达标兑付。全面对接上级产业引导基金、政策性担保、银行专项信贷等资本资源，形成基金协同招商清单，搭建政银企对接渠道，降低企业融资成本。全域摸排批而未供土地、闲置资产49处1800余亩，建立招商项目匹配台账，减少企业前期工作时限，降低企业土建投入成本。全面梳理编制数字化服务、城市治理、应急防灾、乡村振兴、产业配套等应用场景机会清单，替代排他性政府订单承诺，企业依托公平竞争开拓市场，有效压降市场拓展等经营性支出。

打造项目全周期闭环服务，用“确定性服务”替代“模糊化承诺”。洛南县积极转变招商服务思路，用闭环的标准化政务服务，构建项目全生命周期服务体系，增强企业信心。围绕项目备案、用地规划、基础配套、人才用工等类别，明确责任部门、责任人员、办理时限，形成招商项目要素保障清单，落实全流程服务保障。落实县级领导包联重点项目、“项目管家”一对一服务机制，建立服务节点台账，打通注册、备案、用地、施工、投产等关键环工作节，搭建高效审批绿色通道。建立普惠政策兑现台账，实行全流程限时销号管理，以透明稳定的政务诚信增强企业投资扎根信心。

如今，洛南县已建成“政策合规、产业精准、要素完备、服务闭环”的新型招商体系，招商队伍从政策承诺者转型为产业服务商，区域招商竞争重心由比拼优惠让利转向比拼产业配套、要素保障与政务服务。下一步，洛南县将持续优化链式招商、场景招商、存量盘活、基金协同等机制，常态化开展招商干部培训，建立违规招商长效防控机制，以合规招商新成效赋能县域经济高质量发展。（毕波波 冀英杰）