超大城市如何善治？新时代“枫桥经验”怎样焕新？为深入贯彻习近平法治思想，认真践行《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，全面落实推进人民法庭工作高质量发展相关部署要求，8月20日下午，首届“浦法新枫·大城善治”司法研讨会在上海市浦东新区人民法院（以下简称浦东新区人民法院）举行。
本次研讨会旨在深入推进“枫桥式人民法庭”创建工作，探索符合超大城市基层治理需求和特点的新时代“枫桥经验”，以精益求精的司法履职护航引领区发展，为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献力量。
研讨会现场
上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇，上海市法学会党组书记、会长姜平，西北政法大学党委副书记、校长范九利，上海市浦东新区区委常委、政法委书记张劲松出席研讨会并致辞。上海市高级人民法院副院长王光贤揭晓“浦法新枫”引领之星。同济大学法学院院长蒋惠岭、杭州师范大学“枫桥经验”与法治建设研究中心主任余钊飞作专家点评。最高人民法院民事审判第一庭综合办公室副主任（主持工作）刘静、西北政法大学“枫桥经验”与社会治理研究院院长汪世荣作专家总结。全国人大代表陈达、全国政协委员吕红兵出席。本次研讨会由浦东新区人民法院党组书记、院长朱丹主持。
致辞开篇定“枫”向
贾宇致辞
贾宇指出，随着经济社会发展，矛盾纠纷的关联性、跨界性、群体性特征显著增强，很多情况下用传统的疏导和说理难以彻底解决。要坚持和发展符合超大城市治理模式的新时代“枫桥经验”，深入践行“马锡五审判方式”，积极融入基层治理大格局，在做深做实诉讼服务在综治中心全覆盖的基础上，做好指导调解，推广“示范裁判+批量化解”等机制，推动更多矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽；持续深化“枫桥式人民法庭”建设，加强巡回审判工作，常态化做好多元调解、判后答疑等工作，促进纠纷实质化解；探索创新交流协作机制，加强长三角法院协调联动，持续深化院校合作交流机制，努力为推动超大城市治理现代化贡献更大司法力量。
姜平致辞
姜平表示，浦东新区人民法院立足司法实践，设立“汪世荣教授工作站”，打造“浦法新枫”品牌矩阵，创新推出“浦法新枫”五个一工程，持续深化矛盾纠纷多元化解、综合治理工作，助力提升基层治理现代化水平。下一阶段，要持续推进市场化法治化国际化一流营商环境建设，为“大城善治”提供物质基础、文化支撑和制度保障。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升多元解纷效能，将矛盾纠纷消弭于无形，化解在基层。要坚持法治思维，深化司法环节的履职效能，将实质解纷延伸至基层治理最末端。
范九利致辞
范九利指出，新时代“枫桥经验”核心在于依靠群众、预防矛盾、就地化解，“大城善治”直面人口密集、结构复杂、诉求多元的治理挑战，将两者有机融合是摆在司法机关和法学界面前的重大时代课题，浦东新区人民法院就此进行了卓有成效的探索，成立“汪世荣教授工作站”两年来，配备专门办公场所、工作经费、机制保障，为高校学者深度参与基层司法实践搭建平台。西北政法大学将持续支持教授工作站建设，助力“浦法新枫”品牌在机制创新、能力建设和成果转化上不断突破。
张劲松致辞
张劲松表示，要充分认识枫桥经验，以高质量司法护航浦东引领区发展大局。提升矛盾纠纷预防法治化水平，善用法治思维解决群众问题，筑牢基层执政根基。要积极融入社会治理体系，以联动共治助推基层治理现代化。深度参与融入综治中心建设，为人民群众提供一站式解纷新路径。要努力夯实基层法治根基，以实质解纷守护社会公平正义。发挥人民法庭贴近群众的优势，将矛盾纠纷实质性化解贯穿案件办理始终。
成果发布见“枫”景
活动现场，浦东新区人民法院党组副书记、副院长郑天衣发布“汪世荣教授工作站”两周年成果。
2024年10月，在上海市高级人民法院统筹布局、西北政法大学鼎力支持下，浦东新区人民法院揭牌成立“汪世荣教授工作站”，这也是上海法院首批教授工作站之一。建站两年来，工作站紧扣超大城市基层治理现代化时代命题，将工作站实体化运行与“浦法新枫”品牌矩阵创建深度融合，与深入践行“马锡五审判方式”紧密结合，一体推进实践攻坚、研用转化、人才培育、品牌传播，探索形成产学研用深度融合、理论实务双向赋能的校院协同新范式。
“汪世荣教授工作站”两周年成果
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浦东新区人民法院党组成员、副院长成阳发布“浦法新枫”五个一工程成果：树牢一个理念、做优一项品牌、探索一套机制、形成一批成果、涌现一批先锋。
“浦法新枫”五个一工程
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王光贤与引领之星合影
这次评选出的20名“浦法新枫”引领之星来自浦东新区人民法院各业务部门。他们有的立足审判职能，高效定分止争；有的注重法理情融合，以司法温度柔性解纷；有的主动延伸司法服务触角，加强巡回审判，传播法治理念。他们以实际行动维护公平正义、践行司法为民。现场，王光贤为“浦法新枫”引领之星获奖代表颁发证书。
“浦法新枫”引领之星名单
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长三角四地八家法院签署协同共进倡议书
活动上，朱丹与浙江省诸暨市人民法院党组书记、院长陈键，浙江省杭州市上城区人民法院党组书记、院长陆忠明，江苏省南京市江宁区人民法院党组书记、院长李传松，江苏省南京市秦淮区人民法院党组书记、院长周守忠，江苏省苏州市相城区人民法院党组书记、院长俞水娟，安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院党组书记、院长张勇，安徽省滁州市南谯区人民法院党组书记、院长王冬声共同签署《践行新时代“枫桥经验” 赋能人民法庭高质量发展协同共进倡议书》。
倡议书主要内容
交流研讨促治理
超大城市基层治理高质量发展离不开法治精准护航，更需要学界、司法界强强联合，深度研讨，凝聚共识。与会嘉宾分别围绕“党建引领下的基层治理及多元解纷机制”与“新形势下人民法庭工作高质量发展路径”两个主题进行交流研讨。
浙江省诸暨市人民法院店口人民法庭庭长周佳艳围绕主题一作专题发言
江苏省南京市秦淮区人民法院红花人民法庭庭长朱教莉围绕主题一作专题发言
安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院明珠人民法庭副庭长马晋超围绕主题一作专题发言
上海市奉贤区人民法院奉城人民法庭庭长张慧围绕主题一作专题发言
上海市浦东新区人民法院惠南人民法庭庭长陈梁围绕主题一作专题发言
上海市高级人民法院民事审判庭（环境资源审判庭、执行裁判庭）团队负责人叶佳主持主题一研讨
杭州师范大学“枫桥经验”与法治建设研究中心主任余钊飞围绕主题一作专家点评
安徽省滁州市南谯区人民法院乌衣人民法庭庭长孙小庆围绕主题二作专题发言
江苏省南京市江宁区人民法院汤山人民法庭庭长王加骥围绕主题二作专题发言
浙江省杭州市上城区人民法院基金小镇人民法庭庭长梁晓围绕主题二作专题发言
江苏省苏州市相城区人民法院黄埭人民法庭庭长唐灿围绕主题二作专题发言
上海市崇明区人民法院陈家镇人民法庭庭长王彪围绕主题二作专题发言
上海市浦东新区人民法院陆家嘴人民法庭庭长韩伶围绕主题二作专题发言
上海市浦东新区人民法院民事审判庭副庭长赵超主持主题二研讨
同济大学法学院院长蒋惠岭围绕主题二作专家点评
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汪世荣总结发言
汪世荣在总结发言中表示，践行新时代“枫桥经验”是政法工作的重要内容，要把党的群众路线贯穿人民司法全过程。要以理论有效指导人民法庭工作，将矛盾预防与纠纷化解有机结合。要通过“枫桥式人民法庭”建设，弘扬法治精神，推动社会进步，为公正司法创造良好法治环境。要调动各方面力量，从党委、政府、社会、社区等争取广泛支持。期待通过本次研讨会，进一步夯实人民司法基础，筑牢人民法庭建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
刘静总结发言
刘静在总结发言中表示，人民法庭工作要紧紧依靠党委、党委政法委领导，服务基层良法善治；要着眼国家发展大局，保障长三角一体化发展；要自觉接受代表委员监督，完善司法公正实现和评价机制；要协同高等院校，推动理论实践相互融合。下一步，最高人民法院将结合第五次全国人民法庭工作会议精神，推进第二批“枫桥式人民法庭”创建工作，进一步发挥新时代人民法庭建设案例平台作用，加强与研究基地深度合作，扩大法庭工作宣传面和鼓励面。
来自上海高、中、基层法院的法官代表，浙苏皖三省7家法院的法官代表，浦东新区人民法院审判委员会专职委员、各部门负责人，浦东新区人大代表、政协委员，相关职能部门代表，“法治社工”代表，高等院校专家学者，媒体记者共计150余人参加研讨会。
代表委员点评
陈达
全国人大代表
通过本次活动，我直观感受到浦东新区人民法院践行新时代“枫桥经验”的创新举措。一是主动出击，找准“解题新思路”。法官没有局限于坐堂问案，而是深入基层一线，以“管准”“管巧”促“管好”。二是多元共治，助力司法为民“版本升级”。整合多元解纷力量，做深做实定分止争，着力展现尊重群众、依靠群众、为了群众的群众路线。三是同题共答，搭建区域协作“法治样本”。牵头搭建协作平台，以“破壁”之举，促推裁判尺度统一、解纷流程优化。希望浦东新区人民法院下一步持续推进司法办案与基层治理的双向融合，持续深化个案处置与类案治理的联动衔接。
吕红兵
全国政协委员
守正创新，实现“枫桥经验”本土化转译。以“绣花功夫”精准落笔、精细描绘，精算与运筹千家万户“幸福指数”、经营主体“发展指数”、社会治理“安全指数”，升级创造“枫桥经验”“超大城市版”。夯实基础，构建“一庭一特色”集群格局。“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，以“小法庭”承载“大担当”，走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。协同联动，推动矛盾纠纷化解于源头。浦东新区人民法院深化“三所一庭”联动机制，推动司法力量下沉社区村居、嵌入治理网格，把矛盾吸附在基层、化解在前端、消弭在萌芽。理论赋能，锻造基层解纷强有力队伍。率先设立“汪世荣教授工作站”，形成“实践出课题、理论给方案、落地再提升”的良性循环，筑牢人才根基。
线索提供丨民事审判庭、政治部
本文作者丨杨敦毅、陈卫锋
本版摄影丨董雪皓、陈洁
责任编辑丨陈卫锋
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