今天上午，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。
财政部副部长廖岷表示，下一步财政部将按照《扩大消费“十五五”规划》聚焦就业、增收等方面的要求，系统谋划提升居民消费能力的战略举措。
主要有三方面的举措：拓宽贴息覆盖范围、增加经办机构、提高贴息额度上限。
财政部明确表示，结合经济发展需要，新的政策举措正在研究制定，将于下半年择机推出。
一边是财政政策持续发力加码，另一边货币政策继续“躺平”。
昨天，最新一期LPR出炉：1年期3.0%，5年期以上3.5%，LPR已连续15个月维持不变。
大家都很困惑：楼市、经济都需要提振，为何LPR始终按兵不动，迟迟不降息？
事实上，稳增长的政策工具箱，早已不再局限于降息这一招了。
LPR之所以长期维持不变，核心是受制于银行的经营现状。
目前银行业净息差持续收窄、盈利压力巨大，如果持续下调LPR利率，会进一步挤压银行利润，导致银行信贷投放能力下降，反而没钱支持实体企业和楼市。
△图源：网络
更关键的是，两大调控工具已经有了明确分工：货币政策负责稳住市场利率基本盘，守住金融稳定底线；而降低融资成本、刺激消费、激活楼市的精准任务，则交给财政贴息这类结构性工具来完成。
不过这也不代表货币工具就没牌可打了，如果后面基本面出现超预期的变化，货币政策该出手还是有出手的余地。
值得关注的是，最近坊间一直传闻，930之前或将落地全国性房贷贴息，最高降幅可达1%。
此次发布会虽未直接证实，但7月13日国务院批复的《扩大消费“十五五”规划》中，首次把住房消费和汽车、家居家电放在一起，统一归到“大宗耐用商品消费”这个大类里。
这个定性变化，说明住房消费正在从单纯的“居住属性”往“大宗消费属性”延伸。
现在买车、买家居家电，已经有贴息、税费优惠、置换补贴、国补等政策。如果这些也能延伸到住房消费，那把购房环节纳入财政贴息的工具箱，未必是空穴来风。
而从广州市场来看，今年4月底广州出台“穗八条”，推出总规模2亿元的“卖旧买新专项补贴”，本质也是地方版购房财政支持。
同时公积金政策大幅加码，单人最高贷100万、双人200万，多孩、绿色住宅家庭最高可叠加至360万，商转公升级支持组合贷，大湾区缴存人可在广州申请公积金贷款，用财政+公积金工具降低置业成本。
△来源：摄图网
从广州的实践可以看到，地方已经在用置换补贴、公积金提额这套财政类工具应对LPR不动的局面，但地方补贴有资金总额、名额、适用条件限制，只覆盖卖旧买新的一手新房，不能惠及刚需首套、二手房买家，力度和覆盖面有限。
这也正是市场期待全国性房贷贴息政策的原因：如果全国层面推出普惠度更高的贴息，将可以弥补地方政策的短板，覆盖更多购房群体。
并且，今年上半年国内已有多城陆续出台购房补贴、房贷贴息的优惠政策。这意味着，若后续全国性政策出台，并非从零起步，而是有充分的地方实践作为基础。
往后看，市场情绪能不能被调动、需求能不能被有效激活，很大程度上取决于下半年这套财政和货币政策配合的组合拳，最终以什么方式落地。
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