欧盟委员会于2026年6月26日正式发布了《禁止强迫劳动产品条例》(EUFLR,即EU 2024/3015)的实施指南,并同步上线了强迫劳动单一门户与风险数据库。该指南明确了主管机关的风险评估、调查程序及供应链溯源标准,为2027年12月14日的全面执法奠定配套落地基础。

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核心规则与适用范围

禁售与禁出口:全面禁止在欧盟市场投放、供应(含线上远程销售)以及自欧盟出口任何全部或部分使用强迫劳动制造的产品。无豁免机制:适用于所有行业、所有规模的企业,无论产品原产地(包括欧盟境内或境外)及企业营业额与员工数量。关键时间节点:条例将于2027年12月14日起正式全面适用和执法

指南明确的监管与应对要点穿透式审查:执法不只限于报关单,更延伸至供应链底层,重点核查工人的考勤记录、工资流水及社保凭证等合规数据。

单一门户与举报平台:欧盟上线了官方风险评估数据库及举报平台,允许个人或组织提交强迫劳动线索,供成员国主管机关作为立案调查参考。

企业合规底线:虽然条例本身未强制规定一套固定的尽职调查模式,但建立健全的供应链溯源与风险管理体系,是企业在面临欧盟突击调查时自证清白的关键证据。

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欧盟重点关注哪些风险?

根据条例和最新实施指南,欧盟关注的不只是最终产品,而是整个供应链是否存在强迫劳动风险。

例如,以下情形都可能成为调查重点:

  • 员工不能自由离职
  • 扣押身份证、护照等证件
  • 向工人收取招聘费用
  • 超长工作时间或非自愿加班
  • 非法工资扣款
  • 限制员工人身自由
  • 供应链存在较高的劳工风险

如果调查确认产品涉及强迫劳动,相关产品可能被禁止进入欧盟市场,甚至被要求退出市场或停止销售。

过去,部分企业喜欢玩“转运戏法”——把原材料运到第三国组装,贴个新标签再出口欧美。但现在这招彻底失灵了。新规开启了“穿透式”审查,海关不再只看纸面产地证,而是直接上工业黑科技——同位素分析和成分实验室检测。

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7月底,美国更是直接将43家涉嫌转运洗白的企业列入实体清单。在技术溯源时代,单靠改换包装已经无法过关,供应链最底层的合规,正成为决定制造业生死的新硬通货。