今年是中国和东盟建立对话关系35周年，也是中国—东盟建立全面战略伙伴关系5周年。一路走来，双边合作已结出累累硕果。

“回顾过去五年，中国—东盟全面战略伙伴关系不仅是一个外交框架，它象征着一个非常务实和面向未来的伙伴关系，为民众带来了非常切实的利益，还为地区创造了繁荣。”近日，马来西亚—中国友好协会会长、马来西亚前驻华大使马吉德在接受21世纪经济报道记者专访时说。他认为，当前，中国和东盟合作驱动力已经从经济互补性转向坚定的共同承诺，并最终聚焦于创新。

今年是APEC“中国年”。马吉德盛赞APEC这一合作机制，称APEC已为成员经济体带来了广泛利益，尤其在市场开放、人员培训以及技术交流等方面成果显著。

展望未来，他认为东盟和中国应携手利用这一平台深化合作。他表示：“对中国而言，APEC提供了展示自身成就的区域性舞台，尤其在人工智能、绿色转型技术、智能制造以及与气候变化相关的诸多领域，中国都发挥了重要引领作用。这些新兴领域的成果可通过APEC平台向更广泛的市场和消费者群体传播。”

中国—东盟合作聚焦创新

《21世纪》：今年是中国—东盟建立全面战略伙伴关系5周年。站在这一节点，你认为过去五年中国—东盟关系最大的变化是什么？这是否意味着双方合作正在进入一个新的阶段？

马吉德：首先，中国—东盟全面战略伙伴关系建立五周年，确实是中国—东盟关系演变中一个极具战略意义的发展。

自中国和东盟30年前开启对话和伙伴关系以来，这种伙伴关系不断发展，相互信任日益增强，双方经济融合程度加深，合作领域不断扩大。现在双方的合作几乎涵盖了方方面面。因此，我们可以说，回顾过去五年，这种全面伙伴关系不仅仅是一个外交框架。实际上，它象征着一个非常务实和面向未来的伙伴关系。在过去五年，它为民众带来了非常切实的利益，还为地区创造了繁荣。

面对全球经济复苏的不确定性、地缘政治的紧张局势，东盟和中国的全面战略伙伴关系仍在不断发展壮大。目前双方的合作已从纯粹的贸易转向了更全面的领域，包括数字经济、绿色发展、人工智能、智能制造等。比如在疫情期间，东盟国家和中国在公共卫生方面进行了强有力的合作，现在在教育、旅游和人文交流方面也合作密切。这无疑巩固了东盟和中国之间的全面战略伙伴关系。

在更宏观的层面，东盟和中国在加强区域凝聚力方面也取得了进展。中国和东盟都支持多边主义，主张开放的区域主义。过去五年，双方作出了更多共同承诺，以确保亚太地区在全球诸多不确定性的情况下保持稳定和经济活力。

在此背景下，中国—东盟合作正迈入新阶段。双方合作的驱动力已从经济互补，转向更为坚定的共同承诺，并最终聚焦于创新（尤以中国市场的创新实践为代表）以及对可持续发展的共同追求。当前，互联互通，包括区域联通、基础设施联通，成为更突出的重点，而共建“一带一路”倡议为此提供了坚实平台。我们期待，这一新阶段的合作能够切实转化为本地区的共同繁荣。

双边合作延伸至联合研究、人才培养等

《21世纪》：过去几十年，中国与东盟经贸合作持续深化。今年上半年，东盟继续保持中国第一大贸易伙伴地位。中国与东盟贸易总值4.34万亿元，增长18.2%，占中国外贸总值的17%。你认为中国—东盟合作有哪些长期优势？未来双方可能会有怎样的合作新动能？

马吉德：我认为中国—东盟合作的长期优势是双方的互补性。从结构上看，中国拥有世界上最全面的工业体系之一，拥有先进的制造能力、技术创新能力和庞大的消费市场。东盟国家拥有丰富的资源、年轻且充满活力的劳动力。而且，东盟国家和中国在地理上相连，东盟拥有近6亿人口，拥有快速增长的消费市场。东盟国家和中国具有极强的互补性，这构成了双方合作的长期优势，目前我已经看到了几个新的合作驱动力。

首先，数字经济将成为新的增长引擎，为企业和制造业开拓发展空间。在此框架下，双方可在电子商务、金融科技、数字基础设施、人工智能及智慧城市等领域深化合作，而中国在这些方面已展现出强劲的引领作用。中国不仅拥有成熟的技术、完善的解决方案和先进的设备，更表达了积极分享的意愿。我认为，只要双方能够制定出合理的合作框架，就能带来巨大的发展机遇。

第二个驱动力是绿色发展。这突出体现在可再生能源领域的发展成就上。如今，中国电动汽车不仅畅销东盟，更远销全球各地。此外，绿色金融与环境保护也是双方合作的重要议题，这些领域共同构成了东盟与中国深化合作的新平台。

第三是创新与人才培养。东盟和中国都高度重视人力资本的开发，深刻认识到缺乏年轻人才和专业技能将难以支撑持续的经济增长——这些正是我们前进道路上的核心驱动力。

在微观层面，东盟和中国的合作还体现在联合研究、技术转让和初创企业协作等方面。当前，东盟国家与中国的高校间已开展诸多合作项目，初创企业合作亦被纳入新的合作领域。同时，外界已将职业教育定位为经济发展的关键支撑，现在东盟国家和中国都日益认识到，技能培训是为未来年轻一代赋能的重要动能。

除经济领域外，人文交流对双方合作来说同样重要。过去几年，双方已在人文交流领域打下坚实的合作基础；未来，双方应着力强化文化与旅游领域的合作。中国旅游业当前活力充沛。青年交流方面，马来西亚正积极推进马中及中国—东盟之间的项目合作。学术合作亦在蓬勃兴起，以厦门大学马来西亚分校为例，该校作为中国在海外设立的第一所分校，已成为双方教育合作的标志性成果。

中国—东盟供应链协同

《21世纪》：当前全球产业链和供应链正在经历深刻调整。中东局势、能源供应波动以及全球贸易政策变化，都给区域经济发展带来新的不确定性。与此同时，东盟凭借资源禀赋、区位优势和制造业基础，在全球产业布局中的重要性不断提升；中国则在先进制造、技术创新和完整产业链体系方面具有优势。在这一背景下，你认为中国与东盟应如何加强产业链供应链协同，提升区域合作的韧性？

马吉德：近年来，随着全球经济的深刻转型，全球产业链和供应链也面临调整。此外，全球地缘局势的不确定性、供应链中断、主要国家的贸易政策变化以及气候相关挑战，都促使东盟国家、中国乃至世界各国重新审视并推动供应链和产业链向更可持续的方向发展。

东盟与中国通过系列会议展开磋商，以共同应对上述挑战。中国在技术创新、制造能力及完整产业生态方面具备显著优势，而东盟则可提供资源丰富、市场持续扩大且制造业竞争力不断提升的战略性生产基地——这一互补格局，为我们重新构想新兴供应链架构或强化现有供应链体系提供了基本框架。

在中国—东盟推进合作的过程中，有几个优先方向值得关注：第一，加强区域产业整合。双方要充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等机制框架。东盟与中国可借助这一平台，提升跨境投资与生产网络的有效性。

第二，加大物流互联互通的投入。物流效率直接关乎供应链连通性，双方应进一步完善数字海关系统，并推动智慧港口等基础设施建设。中国在东盟已有相关投资，跨境基础设施的完善将促进区域内部投资流动及商品和服务的更高效配置，从而整体提升供应链运行效率。

第三，深化新兴领域合作。在半导体、电动汽车、可再生能源、生物技术、先进制造等领域，双方合作空间广阔。中国在人工智能领域居于领先地位，东盟与中国可在此加强创新协同，共同塑造更具韧性的供应链格局。

在设计上述合作架构时，不应忽视中小企业的关键作用。中小企业是东盟国家与中国经济的重要支柱，亟需有针对性的政策、措施与激励机制，帮助其发展数字与技术能力、拓宽融资渠道，并深度参与区域及全球价值链。

与此同时，各行业均需增强韧性，以应对突发事件冲击。东盟与中国都已明确表示支持开放和创新，双方均致力于构建更可持续、更加繁荣的区域经济未来。这些都是双方深化中国—东盟合作伙伴关系过程中亟需落实的重点方向。

新兴领域成果通过APEC机制传播

《21世纪》：亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议将于今年11月在广东省深圳市举行。你如何看待中国和东盟在APEC框架下进一步深化合作的前景？亚太自贸区（FTAAP）作为区域经济一体化的核心愿景，未来可能为中国和东盟的合作带来哪些变化？

马吉德：尽管当前全球经济转型持续深化、地缘政治紧张局势依然存在，APEC领导人非正式会议的重要性和受关注程度依然不减。中国作为本次会议的东道主，也彰显了其在这一多变环境下继续积极推动区域合作的意愿。

中国及各APEC成员经济体均希望继续借助APEC这一平台，让广泛的亚太区域议题得到更充分的关注。众多成员的积极参与，有助进一步提升该贸易合作平台的实际价值。

我认为，APEC是一个很好的平台。APEC自成立以来，已为成员经济体带来广泛利益，尤其在市场开放、人员培训以及技术交流等方面成果显著。

东盟和中国应携手利用这一平台深化合作。对中国而言，APEC提供了展示自身成就的区域性舞台，尤其在人工智能、绿色转型技术、智能制造以及与气候变化相关的诸多领域，中国都发挥了重要引领作用。这些新兴领域的成果可通过APEC平台向更广泛的市场和消费者群体传播。

深圳已成长为世界级技术中心，选择此地作为会议举办地，既提供了合适的平台，也为中国向世界展示这一成就提供了恰当时机。