本报记者 邵玉姿 李家鼎 王欣悦
数据来源：住房城乡建设部、水利部 制图：汪哲平
“雨季积水少了，小区环境更好了!”海绵化改造，让家住河北省衡水市和平西路富力城小区的张艳宁为社区新变化点赞。
“每次突发强降雨，我准能提前接到预警电话。”智慧防汛，让天津市蓟州区下营镇副镇长王宏昆感受到“应急速度”。
“管线如果显示为高亮黄色，表示存在风险，需要改造。”数字平台运行，让重庆市住房和城乡建设委员会管线中心主任刘建伟对地下管线的情况更加心中有数。
习近平总书记强调，着力建设安全可靠的韧性城市。“十五五”规划纲要提出，推动城市发展方式转变，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。记者在多地探访，看城市如何积极行动，增强安全韧性，提升应对风险能力。
推进海绵城市建设
一存一用，净化雨水成活水
雨季，“海绵设施”吸纳、净化雨水；旱季，集蓄的雨水用于绿化浇灌、生态补水，实现“一存一用”的良性循环。衡水市虽名中带“水”，却缺水。建设海绵城市，成了近年来衡水城市规划建设的重点之一。
位于衡水市崇文西路的晟泰家和小区，在规划设计时就充分考虑了雨水的收集和利用。小区建设项目负责人李晓介绍，小区景观区设置了许多雨水花园和下凹绿地，下面是铺满鹅卵石的溢流井。每到雨季，雨水先在下凹绿地中滞蓄，当抵达溢流井的井口线后，雨水便会通过鹅卵石自然净化后流入溢流井。“小区还采用了透水铺装，每栋楼都设置了落水管，尽可能让每一滴雨水都有去处。”李晓说。
雨水有去处，更有用处。“收集起来的雨水会汇集到小区北侧两个装有沉淀、净化等设施的雨水调蓄池，用于小区绿化。”李晓介绍，一年能收集雨水1000多立方米，占小区全年绿化水总量的70%。
同样的变化，也发生在城市其他角落。2024年开始，富力城小区、怡水花园二期和周边公园绿地增加了透水路面、雨水井箅、行泄通道、雨水管道等，收集的雨水直通附近公园的怡水湖。“以前这里是个‘死水潭’，现在多了16个雨水入水口，增设了3600平方米的前置塘以及1个泵站。”衡水市排水管理中心副主任刘志刚说，雨水让小湖“活”了过来。
与此同时，疏通吴公渠、丰收渠等涝水通道，提升水质标准和排涝能力；完善孔颖达文化公园、冀州古城遗址公园等天然储蓄空间，减轻外排雨水压力；雨水管网扩容和泵站增设，化解市区低洼街道积水难题……衡水正构建小区公建、公园绿地、河道水系贯通的全域治涝格局。
“海绵城市建设不是一个个分散工程，而是城市功能的系统性升级。”刘志刚介绍，衡水入选“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市以来，236个涵盖建筑社区、道路广场、公园绿地、水系管网等领域的建设项目全面铺开。其中，200余个项目已建成投用。
近几年，衡水市新增调蓄空间216万立方米，城市内涝积水区域基本消除；年利用雨水、再生水等非常规水资源超4945万吨，超14%的城市用水实现“绿色替代”。
开发防汛“一张图”系统
智能监测，应急响应更精准
在天津市应急指挥部，大屏幕上的防汛“一张图”系统一目了然：河流水位、气象等数据清晰显现，工作人员轻点鼠标，即可调出重点区域的监控画面。发生强降雨时，市防办与气象、水务等部门通过该系统高效会商，精准确定在相关区域启动相应级别的应急响应，值班人员可以通过系统第一时间向区、街镇、村社等各级责任人发送防汛工作提示信息。系统还会对封控下沉地道、积水片区进行视频轮巡，在对降雨情况和河流水位等因素综合研判后，及时解除应急响应。
智慧防汛网越织越密，老百姓有切身感受。
最近的一个大雨天，天津市蓟州区市民王先生开车出门，即将驶入洇溜镇桃园地道时，发现道路已经被封锁。“定睛一看，眼前的路已成了‘小河’。在一旁值守工作人员的指引下，我选择了绕道。”王先生说。
蓟州区低洼区域较多，强降雨易导致城市内涝。2025年以来，蓟州区在56处隐患点位安装了智能水位监测和报警装置，可以精准测量积水深度，并配合高清摄像头实时捕捉周边排水口状态、路面积水范围及车辆通行情况。当积水深度超限时会自动报警，并向相关部门推送处置指令，从而实现“积水感知—预警发布—应急响应”的闭环管理。
下午3点，王先生开车回家，“雨还没完全停，但再路过桃园地道那段低洼路时，积水基本没有了，没想到排水速度这么快!”
“接到雨情后，我们立即启动应急响应，工作人员打开泵站，快速降低主干道水位，并出动抢险车辆、人员及时排水，确保水退路净。”蓟州区应急管理局相关负责人说，智能技术赋能，让应急响应更迅速、更精准。
不仅如此，蓟州区还同步织密“三断”应急通信网——针对极端条件下可能出现的断路、断网、断电，今年在泃河沿线等高风险区域新增了9处高点视频，配备72小时不间断备用电源和自组网设备，并布设115套370兆赫窄带通信基站。一旦公网中断，这套“专线优先、无线备份”的网络仍能保障视频回传和语音调度，让山区每片区域、每个村庄在关键时刻“联得上、呼得通”。
上线数字管线系统平台
智慧管理，“地下脉络”看得见
“嘀!嘀!”燃气公司巡检员收到数字管线系统平台自动触发的预警信息，提示重庆市大渡口区柏华街出现新工地，而工地下有燃气管线。巡检员根据推送的信息，迅速到达现场，与施工人员确认后续存在开挖作业，将此工地纳入视频常态巡检保护，避免施工开挖引起管线损坏，从源头规避盲目开挖、违规破管引发燃气泄漏、停气等安全事故。
地下管线是城市的“毛细血管”，是保障城市正常运转的“生命线”。重庆上线数字管线系统平台，借助数字孪生、人工智能等技术，构建起覆盖全市的地下管线智慧管理体系。
走进重庆数字住建指挥大厅，整座城市的“地下脉络”在数字管线大屏上实时跳动。
“红色标注的是燃气管道，蓝色为给水管线，黄色为排水管线。”刘建伟说，重庆的地下管线涉及燃气、供水、排水、油气长输等9类。过去数据分散在600多家权属单位，标准不一、更新滞后。现在建立了管线数据汇集机制，统一了管线材质、管径、压力等38类属性标准。只需轻点鼠标，任意一条管线的埋深、高程等数据便一目了然。
目前，重庆已归集12万公里燃气、供水、排水、油气长输4类管线数据；其中，中心城区6.5万公里管线全部实现数字孪生，叠加道路与建筑信息，构成一张完整的“地下地图”。刘建伟介绍，该平台以三维形式立体呈现地下管线布局，清晰标注关键施工区域的管线埋深、间距及产权信息，并附有管线企业联系方式，进而从源头避免道路反复开挖。
在中建七局西南公司承建的渝武高速公路项目，现场工区负责人陈勇说，数字管线系统平台简化了管线迁改协调与保护工作。以往因地下管线多头管理、数据不清，施工前需投入大量人力进行管线类别、权属、走向及埋深等摸排工作，效率低下。如今，施工方向数字管线系统平台提交数字报告申请，即可快速获取管线完整信息。“我们在一周内就完成了事前摸排和保护措施，保障了顺利开工。”陈勇说。
《 人民日报 》( 2026年08月22日 05 版)
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