过去几十年，欧洲早已习惯了一种舒服日子：安全交给美国，自己专心发展经济。但现在，美国这把“保护伞”开始松动，欧洲才猛然发现，自己并没有准备好。
西班牙《对外政策》网站近日刊文《技术主导权之争与欧洲自主防务建设》，文中直言美国正在减少驻欧军事力量，对乌克兰的支持也不再像过去那样坚定，正不断要求欧洲承担更多防务成本。
目前，欧洲不少关键能力十分依赖美国。美国只要收紧支持，欧洲短期内甚至找不到能够填补空缺的替代力量。
早在2021年，中方就希望欧盟“真正实现战略自主”。当时欧洲没有真正听进去，如今压力陡增，欧洲才逐渐明白：把安全长期寄托在美国身上，终究不是长久之计。
美欧关系正在发生变化
一、欧洲熟悉的安全模式正在松动
美国和欧洲今天的安全关系并不是一开始就有，而是在二战之后这种特殊环境中慢慢形成的。
二战结束以后，欧洲面对的是战争留下的废墟，经济需要恢复，社会也需要重建。冷战开始后，苏联在东欧的影响不断扩大。欧洲国家希望得到安全保障，但它们当时很难独自扛起防务。北约建立以后，美国长期在欧洲驻军，欧洲也得到了较长时间的安全保护。
冷战时期美军在欧洲参加演习。
冷战结束、苏联解体以后，欧洲并没有摆脱对美国的依赖，反而逐渐适应了这种安全关系。在很多欧洲国家看来，冷战时期最大的安全威胁已经不复存在，大规模战争也变得十分遥远，没有必要继续花费高昂成本维持庞大的军队。不少国家开始缩减军队规模和国防开支，军工企业得到的订单少了，原来的生产能力也就慢慢降了下来。
当然，也有一些欧洲人意识到，对美国依赖太深可能会带来问题。但如果欧洲建立一个完全独立的防务体系，需要投入很多资金，欧洲各国还要在防务问题上形成一致意见。这些问题存在了很长时间，却一直没有真正解决。欧洲只能继续这样做下去，美国负责提供保护，欧洲把更多资金用在发展经济上。
这种状态一直维持到特朗普重回白宫。
对特朗普来说，美国在欧洲花的钱太多，欧洲却不愿承担相应的责任，这样的安排并不符合他的利益计算。所以，他开始重新考虑美国在欧洲投入的军事成本，也开始改变给乌克兰提供支持的方式，要求欧洲增加军费，自己承担更多防务责任。
特朗普在北约峰会上发表讲话
特朗普政府持续要求欧洲盟国提高军费、承担更多防务责任，并重新评估美国对欧洲安全和乌克兰援助的投入。
2025年3月，美国曾暂停给乌克兰提供军事援助和情报共享，直到乌克兰同意美国提出的临时停火方案，相关支持才恢复。然后，美国继续向欧洲施压。2026年5月，特朗普政府宣布从德国撤走大约5000名美军。五角大楼把这项调整同德国总理默茨批评美国伊朗政策联系起来，并再次强调欧洲要承担更多安全责任。
另外，美国还要求欧洲在2027年前接手北约部分常规防务工作。对欧洲来说，变化并不是美国马上退出欧洲，而是美国已经开始减少原来承担的责任。欧洲过去没有认真处理这个问题，现在也不能再继续拖下去了。
二、欧洲缺的不只是装备和兵力
美国开始减少在欧洲的投入以后，一个更加现实的问题也摆在欧洲面前。原来由美国承担的工作，如果以后交给欧洲，欧洲现在有没有能力接下来？
这不只是少了多少美国士兵，现在的战争还需要很多其他方面的支持。从俄乌冲突中可以看到，欧洲在部分重要装备上没有足够的储备，美国如果停止供应，欧洲很难马上拿出同样的武器补上。
2025年7月，美国以本国库存不足为理由，暂停向乌克兰运送一批武器，其中有30枚“爱国者”防空导弹。乌克兰需要这类导弹拦截俄军弹道导弹，美国不再运送，乌克兰城市的防空自然会受到影响。
欧洲国家希望继续帮助乌克兰，但它们手中没有足够的“爱国者”系统。德国最后想出的办法，仍然是出钱向美国购买两套，再把装备转交给乌克兰。
到了2026年8月19日，俄军空袭造成基辅等地17人死亡后，泽连斯基还在抱怨防空装备不足。
德国士兵操作美制“爱国者”防空导弹系统
除了武器，欧洲在战场通信方面也没有完全摆脱美国。路透社调查发现，2022年乌军反攻时，马斯克曾要求关闭部分地区的“星链”服务。服务关闭以后，前线通信受到影响，侦察无人机无法正常传回画面，炮兵寻找目标也更加困难。原本属于美国企业的一项商业服务，最后却会影响乌军行动，这让欧洲看到，安全依赖并不只存在于武器采购中。
乌军士兵在俄军袭击期间安装“星链”天线
欧洲自己也在发展相关技术。法国人工智能企业Mistral向法国军方提供人工智能模型，被欧洲寄予很大希望。但这家公司在2026年建设数据中心时，还是需要购买1.38万枚英伟达芯片。欧洲能够开发自己的模型，却暂时离不开美国芯片。
平时有美国提供产品和服务，这些问题不太明显，一旦供应发生变化，欧洲才会发现，有些缺口并不能由自己马上补上。
三、欧洲为何始终迈不出这一步？
2025年2月，马克龙曾说，特朗普正在“给盟友带来不确定性”。他希望欧洲多花钱加强防务，但又不希望新增的订单全部流向美国。否则，欧洲军费看起来增加了，下一次缺少武器时，还是只能向美国购买。
马克龙到法国军工企业视察
可采购武器不能只考虑十年以后。俄乌冲突已经发生，欧洲各国现在就要补充装备。美国武器已经投入使用，交付速度通常也比欧洲的新项目更快。等欧洲自己完成研发，眼前的缺口可能早已拖了很多年。
法国一直主张优先扶持欧洲军工，这种想法却很难得到所有国家配合。东欧国家距离俄罗斯更近，对它们来说，先拿到武器比等待欧洲项目更加重要。德国处在两者之间，欧洲项目照常参加，急需的装备则直接向美国购买。
德国订购35架F-35便是出于这个考虑。德国空军的“狂风”战机即将退役，但欧洲新一代战机还没有完成研发，北约核共享任务也不能一直等下去。于是，购买F-35成了最省时间的办法。这个决定解决了德国的困难，却没有给欧洲自己的战机项目带来多少帮助。
德国购买首架F‑35A在美国工厂的生产仪式
欧盟在2025年提出防务投资计划，希望带动最高8000亿欧元投入。不过，这个数字并不是一笔可以马上拿来购买武器的资金，其中很大一部分仍要由成员国自己增加开支。欧洲军工产能这些年缩了不少，这也不是今天把钱拨下去，明天工厂就能把产量提起来。以前没有那么多订单，企业自然不会一直养着用不上的生产线。现在突然要增加武器，许多地方都得重新准备，花钱只是开了个头。
欧盟委员会主席冯德莱恩
钱最后交给谁，也够欧洲各国争上一阵。法国希望照顾自己的企业，其他国家同样有本国打算，最后很难把订单都放到一起。在欧洲自己的装备补上以前，美国武器还是得买。买着美国武器，再谈减少对美国依赖，欧洲现在难就难在这里。
四、中方早已提醒，欧洲不能把命运交给别人
欧洲今天面对的问题，中方多年前已有提醒。2021年，中方同时任德国总理默克尔通电话时表示，希望欧盟“独立作出正确判断，真正实现战略自主”。
中国一直重视关键能力的自主掌握，这与自身经历有关。新中国成立初期，国内工业基础薄弱，苏联援助为早期工业建设提供了重要帮助。后来中苏关系发生变化，苏联撤走专家，一些项目失去外部技术支持。即便如此，中国仍然继续推进“两弹一星”和国防工业建设，并没有因为外援中断而停下来。
中国第一颗原子弹爆炸成功
欧洲的情况与当年的中国并不相同。它拥有雄厚的经济基础，也有自己的军工企业，只是长期处在美国和北约的保护之下，独立维持一套防务体系成本太高，各国也很难就军费和责任分配达成一致。既然美国愿意承担主要责任，欧洲也就没有急着改变原来的安排。
结语
如今美国开始重新计算驻军和军援成本，欧洲才需要认真考虑，过去由美国提供的能力能否由自己接手。可军队建设和军工生产都需要时间，过去几十年形成的缺口，不可能通过几次增加军费迅速补上。
中方所说的战略自主，并不是要求欧洲拒绝同美国合作，而是希望欧洲拥有独立作出选择的能力。美国政策不变时，现有合作当然可以继续；一旦华盛顿调整政策，欧洲也应该有能力按照自身利益作出安排，而不是只能等待美国决定。
热门跟贴