你敢信吗?美国亲自下场撑腰的联合国秘书长候选人,居然在安理会第二轮意向投票直接扑街,拿了整整8张反对票,在八个候选人里稳稳排在倒数第一。这件事说起来到处都是反常的点,本来美国的背书不管放到哪都是自带流量的金字招牌吧,怎么到这就直接失灵不好使了?今天咱们就掰扯掰扯这事里的弯弯绕绕。

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这个垫底的候选人叫巴基,今年75岁,是厄瓜多尔的资深外交官,前前后后当过两回厄瓜多尔驻美国大使,在华盛顿待了超过十年。她自己从来都不藏着掖着,参加联合国公开问答的时候就直说了,自己特别了解华盛顿,和美国多任总统都打过交道。她早前接受媒体采访,也直接承认自己的参选得到了美国支持。

更有意思的是提名这事,她是土生土长的厄瓜多尔人,提名她的却不是厄瓜多尔政府,是远在太平洋的小岛国汤加。这些年,在美国高度关注的很多联合国表决里,汤加几乎次次都和美国站在同一立场。比如加沙停火、巴以两国方案这些议题,美国投反对票的时候,汤加也跟着投反对票。

汤加提名加美国支持的组合,让她从获得提名入场开始,就被外界贴上了明明白白的美国标签,走到哪都被盯着。她8月17日才拿到正式提名,第一轮投票早就结束了,算下来距离第二轮投票也只剩下四天时间。早前联大主席贝尔伯克还专门给安理会发过信,要求安理会不要考虑没参加联大公开问答的候选人。

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美国这边直接不买账,公开在安理会批评联大主席越权,说她在秘书长遴选过程中玩双重标准那一套。美国说,联大公开问答根本就不是候选人进安理会投票的必要条件,按规矩安理会有权考虑没参加问答的候选人,轮不到联大主席擅自加门槛。最后联合国也做出调整,临时给巴基安排了8月20日的公开问答。

第二天她就直接进了安理会的第二轮投票,这种最后时刻空降入场的操作,不光让本来就有的程序之争吵得更凶,还坐实了她和美国之间的绑定关系,大家对她的防备心也更重了。本届联合国秘书长选举,按地区轮换的惯例,这回本来就该轮到拉美和加勒比地区出人选。有意思的是,本届已经有一个厄瓜多尔候选人了。

另一位厄瓜多尔候选人是前外交部长、前联大主席埃斯皮诺萨,她由安提瓜和巴布达提名,巴基则是汤加提名,两个同国候选人碰一块,程序上没毛病,但本来就该抢同一批拉美国家和发展中国家的选票。从第二轮投票结果就能看出来,俩人的处境差得不是一点半点。埃斯皮诺萨拿到4票支持、3票反对和8票未表态,巴基直接拿到8票反对、7票未表态。

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这个结果其实也很说明问题,俩人虽然来自同一个国家,背后依靠的地区关系和支持阵营完全不是一回事。要说为啥巴基会拿这么差的结果,最直接的点就是进场太晚了。别的候选人都花了好几个月时间,跑遍各国游说拉票,搭建自己的支持阵营,她从拿到提名到参加投票才四天,根本来不及攒够足够的选票。

她连本国政府的提名都没拿到,本届选举本来默认该拉美出人选,可拉美已经出来好几个候选人了,巴基到底能代表多少拉美国家,能不能拿到地区组织的公开支持,到现在都是说不准的事。美国支持这事,更是一把实打实的双刃剑,哪有那么简单。拿到常任理事国的支持,对候选人来说当然是天大的好事,可你是美国最后阶段硬塞进来的空降候选人,换谁都得多想两句。

其他国家尤其是另外几个常任理事国,肯定会多留个心眼警惕起来。8票反对这个结果也说明,巴基现在面对的可不只是很多国家还在观望,超过半数的安理会成员都已经明明白白表态不支持她了。说起来安理会这个意向性投票,本来就是个试探风向的流程,正式选项就是鼓励、劝阻、不表态,说白了就是支持、反对、暂不说话。

这个投票主要就是帮各国摸清楚每个候选人的支持度,然后倒逼那些支持度不够的候选人自己主动退出。这一轮投票没单独公布五个常任理事国的选票,所以我们现在也不知道投反对票的八个国家到底是哪些,里面有没有五常,有几个五常。现在第二轮投票排在第一的是圭亚那常驻联合国代表伯基特,拿到了8票支持。

联合国贸发会议秘书长格林斯潘和国际原子能机构总干事格罗西,各自都拿到了7票支持。到目前为止,没有任何一个候选人拿到了要求的至少9票支持,也没有人拿出能直接结束竞争的明显优势。随着投票一步步往下走,五个常任理事国的态度会越来越关键,最终人选绕不开五常的一致认可。

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对巴基来说,美国的背书确实给它带来了天大的关注度,刚入场就占尽了热度。可与此同时,也给她带来了巨大的争议,还有其他国家自然而然的警惕。接下来的投票会慢慢给出答案,这张人人都想打的美国牌,到底是帮她逆袭的助力,还是拖她早早出局的负担。

参考资料:环球时报 美国支持的联合国秘书长候选人安理会投票垫底