特朗普点名要见朝鲜领导人,这次最好请中国做这个东。
当前,朝鲜半岛局势正在出现史无前例的微妙变化。过去几天,刚从伊朗那边抽出点功夫的美国总统特朗普,连续释放有关朝鲜的重要信号,从承认朝鲜已经拥有相当规模核武库,到公开表示希望年内再次会见朝鲜领导人,一系列表态迅速引发国际社会关注。
在我看来,这是近年来美国总统对朝政策表述中较为罕见的变化。
大家都知道,特朗普和朝鲜领导人是老相识了。在他的第一任期内,两人曾先后在新加坡、越南河内以及板门店举行了会晤,一度创造了美朝领导人直接互动的历史。
但19年的河内峰会上,双方在无核化步骤和制裁解除问题上分歧巨大最后不欢而散,此后美朝关系则陷入长期停滞。
进入第二任期后,特朗普对朝政策出现了一些不同于以往的迹象。值得玩味的是,他一边坚决不允许伊朗这种国家拥核,但另一头却频频对朝鲜“明送秋波”。
在最新讲话中,特朗普居然拒绝回答“美朝重新对话是否仍以无核化为目标”的问题,并强调自己与朝鲜领导人关系良好,认为凭借个人关系可以管理朝鲜核风险。
《华尔街日报》等美国媒体报道称,特朗普本人对此次会面最看好的机会,是今年11月在中国深圳举行的亚太经济合作组织(APEC)领导人会议。这也让外界对其中释放出的外交信号产生更多联想。
有一个细节值得我们注意,那就是在谈到两人见面的可能性之前,特朗普还高调宣称“朝方对自己的提议作出了回应”,但却对具体的内容闭口不谈。
如果说,这些都有可能是特朗普的“光说不练假把式”的虚张声势的话,特朗普也确确实实用行动表明了他的态度,他史无前例地在韩美联合军事演习问题上为了“讨好朝鲜”,采取了调整姿态。
在今年韩美年度联合军演“乙支自由之盾”启动前夕,特朗普本人突然表示,要求大幅缩减相关训练规模,减少6天的训练时间。而在此次调整后,联合演习仅保留了防御阶段,而原本涉及反攻和作战转换内容的部分被取消。
更让人大跌眼镜的是,此举完完全全是特朗普的个人行为,韩美军方事前都不知道。在我看来,特朗普这种“任性”的举动,无疑向平壤释放了明显的缓和信号。
对此,朝鲜方面并没有立即表现出积极回应。负责宣传口的金与正发表谈话称,对于韩美军演调整“完全没有兴趣”,同时表示并不了解美朝领导人之间是否存在沟通。但却没有把话说死,她强调,朝鲜领导人过去曾多次表示对特朗普个人抱有良好印象和感情。
我认为,金与正此前的讲话,往往是火药味十足且喜欢使用嘲讽性的语气,但这次她罕见“留白”,完全可以被视为朝方“没有完全拒绝”的信号。
除此之外,特朗普此次公开提及朝鲜拥有核武器的具体数字,更值得我们关注。过去,美国政府虽然掌握相关情报,但通常不会公开具体数字。而特朗普的表述,代表着美国极有可能不再奢求朝鲜完全弃核。
从现实角度看,特朗普政府可能正在探索一种新的路径,即优先推动核试验冻结、限制核能力进一步扩大,再通过谈判逐步处理核问题。这种思路与韩国李在明政府提出的“阶段性解决方案”存在一定相似之处。
但问题在于,美国如果采取冻结现状的做法,必定会让韩国陷入焦虑,所以,美国必须在其中找到平衡,以缓解韩国的安全担忧。
而最令人瞩目的,还是特朗普选定中国作为潜在会面地点。我认为,这个举动本身具有多重含义。
首先,众所周知,APEC峰会为双方提供了一个相对便利的国际多边场合,可以降低单独安排美朝峰会的政治成本。
而更深层次的,是中国作为朝鲜最重要的经济伙伴和半岛问题的重要利益相关方。美国从过去的抛开中国和朝鲜谈,变为如今“在中国谈”。
我认为这意味着,美国间接承认了中国在东北亚的地缘政治影响力。同时也说明他确实想见,因为这种会面请中国“做东”,理论上的成功率是最高的。
在我看来,特朗普此次连续释放对朝信号,并不是简单重复第一任期的“元首个人外交”,而是在新的国际环境下进行的一次战略调整。
首先,特朗普面对的现实已经完全不同于2018年。当年美朝第一次峰会时,特朗普俨然一副上位者的姿态,试图通过“最大压力”去迫使朝鲜接受无核化谈判。但几年过去,时过境迁,朝鲜自身不断增强,与中国和俄罗斯关系更加紧密。特朗普再想玩“极限施压”这一套,已经不适用了。因此,特朗普才会表现得如此“真诚”。
面对国内低迷的支持率和即将到来的中期选举,特朗普急需在外交上取得标志性成果。对于当前陷入伊朗问题困境的特朗普而言,如果能够重新打开美朝对话,甚至举行一次领导人会晤,无疑可以成为其外交成绩的重要组成部分。
但我认为,特朗普依旧需要在“取得外交成果”和“不承认朝鲜核国家地位”之间寻找平衡。因为这不仅涉及半岛问题,也会影响全球核不扩散体系。但如果继续坚持过去的无核化路线,美朝对话又很难重新启动。
因此,我的观点是,未来美朝关系很可能进入一个更加现实主义的阶段。重点可能从过去的“朝鲜是否立即弃核”,转向“如何限制核能力增长、如何避免危机失控”。
对于我们而言,特朗普可能选择在中国举办的APEC会议期间与朝方接触,也具有特殊意义。
半岛问题从来不是单纯的美朝问题,而是涉及中美竞争、东北亚安全结构以及地区秩序重组的大问题。我们乐于为双方提供一个安全可靠的场所,也乐见朝鲜半岛局势保持稳定。
最后,我觉得,未来朝鲜半岛局势的关键不在于一次峰会是否举行,而在于各方是否能够从过去追求“一次解决”转向建立更加稳定、可持续的危机管理机制。
对于东北亚而言,真正需要避免的,不是对话,而是没有规则的对抗。
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