8月21日，云南省旅居养老暨老年友好社会建设年中现场推进会在曲靖市召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，总结全省上半年老龄工作，分析形势任务，部署下一阶段旅居养老和老年友好社会建设重点工作，推动积极应对人口老龄化国家战略在云南落地见效。
会议认为，全省民政系统始终把牢老龄工作的政治属性，坚持把学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述和重要指示批示精神作为“第一议题”“第一遵循”“第一要件”，推动树立和践行正确政绩观常态化、长效化，紧紧围绕积极应对人口老龄化国家战略，强谋划、抓改革、健机制、夯基础，老龄工作的地位和分量进一步提升，各项工作实现良好开局。
会议指出，一是高位推动更加有力，老龄工作格局持续完善。
积极应对人口老龄化写入云南省2026年《政府工作报告》，推进旅居养老高质量发展列入云南省2026年《政府工作报告》标志性工作清单，老年友好社会建设、发展银发经济、推广“幸福小院”模式等纳入省老龄委2026年工作要点。
全省老龄工作组织体系、责任体系和工作体系进一步健全，党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的工作格局加快形成，老龄工作由“单项推进”向“系统集成”转变。二是凝聚共识汇聚合力，老年友好建设提质增效。依托不断完善的体制机制，把老年友好理念融入宣传教育、社会参与、基层治理和权益保障各环节，推动形成全社会共同关心、共同支持、共同参与老龄事业发展的良好氛围。
人口老龄化形势宣传和国情省情教育深入开展。聚焦“三个定位”，围绕健康卫生、教育文化、乡村振兴、生态环境、邻里互助、基层治理六大领域，深化“云尚有你·银龄彩云南”品牌建设，创新形成“一项总体倡议、一张行动菜单、一个自主实施原则”的“1+1+1”行动模式，构建“一报一刊一网一栏”宣播合作机制。全省初步构建基层老年协会组织、功能、制度、服务、保障“五个体系”，8300余个基层老年协会累计开展服务活动1.05万余场，培育示范单位137家，在思想引领、互助养老、关爱服务、基层治理和文化传承等方面发挥积极作用。
全省累计创建全国示范性老年友好型社区124个。老年人权益保障的制度防线进一步织密。全省健全多部门联动协同、长效监管、服务保障等“1+7”工作机制，老年人合法权益得到更有力度、更有温度的维护。三是养老服务改革有序推进，基本服务能力稳步提升。全省坚持兜底普惠、城乡统筹，深化农村敬老院分类改革、完善普惠型养老机构认定管理、养老机构备案、养老服务资金管理等制度，推广“幸福小院”模式，协同推进“一老一小”关爱服务。
县、乡、村三级养老服务网络加快健全。全省累计发放中度以上失能老年人养老服务消费券近30万张，核销25万余张，核销金额8100余万元。推进养老机构开办“一件事”。在高龄津贴“免申即享”的基础上，进一步推动经济困难老年人服务补贴“免申即享”，让惠老政策更加便捷、精准地直达老年群众。四是旅居养老加快发展，银发经济优势加速释放。依托立体气候、生态环境、民族文化和康养资源优势，我省旅居养老保持良好发展势头。
强化政策规划引导，借助南博会和省际合作平台加强宣传引流，推进昆明市官渡区银发经济产业园区建设，优化医疗、文化、体育、出行、娱乐等配套服务，形成“养老+医疗”“养老+文旅”“养老+文化”“养老+体育”等融合业态，“七彩云南·康养福地”品牌影响力不断提升。2026年上半年，银发旅居人数同比增长近7%，占全省旅居总人数的17.24%。各地立足资源禀赋探索差异化发展路径。
大理州探索出了“民政筑根基 制度促康养”的旅居康养发展模式，成功入选“世界康养城市”；曲靖市培育了“养老＋旅居”产业矩阵；玉溪市构建了“四季康养”立体化格局；保山市打造了“温泉喷涌·浴在保山”旅居康养品牌，红河州弥勒市走出了“政策搭台、医养筑基、乡村赋能、品牌引流”的旅居养老发展路径；普洱市推动旅居养老从“避寒打卡”向“宜居扎根”转型；昭通市成功跻身全国“慢充旅行”避暑目的地TOP10榜单，荣膺《中国国家地理》推荐“中国最凉快小城”榜首。特色鲜明、优势互补、竞相发展的旅居养老格局初步形成。
会议强调，要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，把学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述作为各级民政部门、老龄委成员单位的重要政治任务，树牢正确政绩观，既尽力而为，又量力而行，多做打基础、利长远、惠民生的工作。要准确把握人口老龄化形势和应对规律，聚焦“3815”战略发展目标，把准老年友好社会建设和发展银发经济两条工作主线，打好为老服务、发展银发经济、养老服务专项治理三场攻坚战，推进老龄事业与老龄产业融合发展。要把“老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好”作为老龄工作的根本出发点和落脚点，坚持“强基础、补短板、促协同”，通过法治化、标准化、数字化、暖心化手段构建长效机制，把制度优势转化为治理效能，把老龄工作“最后一公里”变为为老服务“最优一公里”。
会议强调，要常态化开展人口老龄化国情省情教育，实施分层分类精准宣教，丰富宣传载体和场景阵地，抓实社会面老龄文明建设；持续深化“银龄行动”，推进老年友好城乡创建和适老化改造，健全老年人合法权益保障体系，推动基层老年协会健康发展；完善现代化养老服务保障体系，织密县、乡、村三级养老服务网络，推广农村“幸福小院”、邻里互助等模式，深化医养康养融合，强化养老服务综合监管。要培育壮大云南特色银发经济，发展健康医疗、中医药康养、文旅旅居、智慧养老、适老产品、文体教育等“银发+”融合业态。
高标准打造旅居养老康养产业体系，完善冬季避寒、夏季避暑、四季康养产品体系，构建“两轴驱动、三带共进、六区协同”发展格局，加快建立服务标准，培育标杆示范基地，完善配套服务链条，规范市场秩序。全省各级各部门压实工作责任、强化协同联动，实行清单化管理、项目化推进、常态化督导、闭环式落实，全面完成2026年度老龄工作各项目标任务，推动云南老龄事业和银发产业高质量发展。
与会人员还实地观摩了曲靖市马龙区旧县街道张基屯旅居村、麒麟区沿江街道大龙社区马房村和麒麟职教集团爨兴居康养基地，深入了解曲靖市在制度保障、资源开发、业态培育和品牌打造等方面的经验做法。
省民政厅相关处（室、局）、直属事业单位负责人，各州（市）民政部门负责人及业务骨干共60人参加会议。曲靖市、普洱市、大理州、临沧市、红河州弥勒市以及旅居养老企业、旅居客代表作交流发言。
来源：云南省民政厅
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