美国人劝了25年,终于发现中国没有长成他们设计的样子。
据Axios当地时间8月21日报道,美国贸易代表贾米森·格里尔在当周接受采访时说,美国曾经动用“最优秀的人”,花了25年劝说中国减少对生产和出口的依赖,转向更多国内消费,结果却是“一切都变得更糟”。
对于继续同中国讨论储蓄、投资和经济再平衡的建议,他直言这在自己看来很“疯狂”。Axios据此概括,美国已经基本放弃通过劝说改变中国经济模式。
这里的“越来越糟”,显然不是说中国人的生活一年比一年糟。
格里尔眼中的麻烦恰恰来自相反方向:中国在融入全球市场以后,没有停留在廉价商品加工和低端组装的位置。
产业体系逐渐完整,基础设施、工程能力、技术积累和配套效率持续提升,中国制造能够进入越来越多市场,也开始在更多高附加值领域与西方企业直接竞争。
美国原先对中国加入全球贸易体系抱有一个相当傲慢的期待。
它以为市场开放会逐步改变中国的发展道路,中国最终会接受西方设定的经济分工,成为一个规模巨大的消费市场,继续购买西方技术、品牌和高端产品,同时把关键规则与产业利润留给西方。
中国确实利用了全球市场,却把市场机会变成了自身工业化和产业升级的台阶。
美国等来的,是一个能够生产更多复杂产品、拥有完整供应链、在外部限制下仍能推进技术进步的竞争者。
所以,格里尔所谓“一切都变得更糟”,翻译成直白的话,就是中国越来越难被安排了。
美国反复推动所谓的“再平衡”,完全是想单方面获利。
中国少向全球市场提供有竞争力的工业品,西方企业承受的价格和产业压力就会减轻。
中国更多购买美国商品和服务,美国出口商便能获得更大市场。
中国削弱制造业扩张和产业升级力度,美国维持技术优势与规则优势也会容易得多。
美国国内出现的产业空心化和分配失衡根本不是中国造成的。
过去几十年,美国资本主动把生产环节转移到成本更低的地区,金融、科技和跨国企业从全球配置中拿走了大量利润,部分产业工人却承担了岗位流失和社区衰落的代价。
如今美国政府把矛头集中指向中国,很大程度上是在用外部竞争解释内部多年积累的问题。
要求中国压低自身生产能力,比重新处理美国国内资本、劳动和产业政策之间的矛盾省事得多。
现在美国为什么又放弃劝说了?
格里尔今年5月就已经说得相当明白。
他在美国外交关系协会表示,美国已经接受中国不会按照美方期待进行“巨大而全面”的改变。
不过美国现在放下的只是旧办法,对华竞争并未停止。
Axios原文也特别指出,美国仍试图影响中国在人工智能和技术等领域的行为。
格里尔公开主张,美国继续用关税保护本国产业,欧洲也应采取类似行动。
美国贸易代表办公室近期的政策表述同样把关税、扩大美国出口、推动制造业回流和减少供应链依赖列为重点。
过去那套办法寄希望于中国自己削弱自己。
现在的办法更直接,要直接来硬的。
所谓“放弃改变中国”,实际含义就是美国承认全面改造中国不现实,于是把政策资源转向筑墙,以期能够自保。
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