2026年8月21日，中国人民银行联合市场监管总局发布〔2026〕第19号公告，明确规定：纪念币可以买卖。这是我国首次以官方正式文件形式，确定纪念币的合法交易属性，无额外限制性附加条件，这对于纪念币市场来说，无疑属于重大政策利好。
时间回溯到2025年10月31日，央行条法司就整治非法买卖人民币事宜发布征求意见稿，面向全社会公开征集意见。消息发布后，迅速引发钱币收藏圈的广泛关注和热烈讨论，大家纷纷建言献策，期待政策能够规范市场、利好普通藏友。
原征求意见稿提出：（二）纪念币自发行之日起可以买卖。纪念币包括普通纪念币和贵金属纪念币，普通纪念币包括纪念硬币和纪念钞。
结合多年行业观察和藏友实际需求，当时梳理市场痛点和藏友意见，提交了针对性修改建议，提出需补充“纪念币发行前，未经批准，任何单位和个人不得开展纪念币期货买卖及提前预售活动”。
这一建议的核心目的，是整治纪念币上市兑换前的期货炒作，杜绝发行前哄抬价格，为普通藏友创造稳定良好的预约、兑换环境，从源头规范纪念币预约收藏难、肆意炒作等乱象。
对比正式公告可以清晰看到，新规吸纳了建言内容。正式公告在原征求意见稿基础上新增：普通纪念币在面向公众兑换前不得以任何方式进行买卖。
第19号公告发布，界定了纪念币的法律定位，明确普通纪念币区别于流通人民币，核心属性是“纪念与收藏”，彻底夯实了纪念币合法交易的法理基础。为纪念币交易、寄递、流通全流程的合法化开展，提供了权威法律依据。
新规宣布：中国人民银行、国家工商行政管理局《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知〉的通知》（银发〔1997〕399号）和《中国人民银行 国家工商行政管理总局公告》（〔2016〕第14号）同时废止。
新规的落地、老旧规定的退出，标志着我国纪念币市场彻底告别模糊监管阶段，进入法治化、规范化的全新发展阶段。
对于纪念币爱好者而言，这次政策调整意义重大。长期以来，纪念币能否合法买卖、能否合法寄递的争议，是影响纪念币市场发展的核心问题。旧规体系下，部分电商平台限制纪念币交易，部分快递渠道限制收寄纪念币、纪念钞的现象非常普遍，严重影响了纪念币的正常交易。
该公告将于9月1日起正式实施，下一步期待邮政等相关主管部门能够同步更新配套规则，废止与新公告相悖的限制性规定，全面扫清纪念币合法买卖、正常流通的各类障碍，让普通藏友可以轻松获取、放心交易、安心收藏，推动整个纪念币收藏市场健康、有序、长久发展。
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