2026年8月6日,国家能源局发布了《中国核电发展报告2026》,里面有一组数据受到广泛关注。
到2025年年底,国内在运行以及核准处于在建状态的核电机组总共有112台,装机的规模达到1.25亿千瓦,整体的规模处在世界第一位。已被核准正在建设中的核电机组数量有53台,总容量达到了6293万千瓦,已经连续19年处在全球的首位位置。
核电大省进行建设的热潮,从表面来看是能源结构的优化以及升级,实际上是一场正在推进着的地缘政治方面的博弈。
当核电站从能源基础设施升级成为国家战略资产,当“核电大省”从经济方面的标识转变成为地缘方面的标识,一个全新的博弈维度正在逐渐地显现出来。
不只是中国在核电领域加快前进的脚步。目前全球正迎来核电重新兴盛起来的浪潮。
今年5月份,特朗普政府提出了一项“宏大核电规划”,目标是在2050年之前把核电容量扩充到4亿千瓦,试图重新掌控核领域的主导权。
日本在福岛核事故之后已经重新启动了16台核电机组,而且计划在未来25年内新增9座核反应堆。
欧盟把政策完全反转,从放弃核能转变为全积极维护核能,法国,英国,意大利,西班牙等国家纷纷加入到对此的角逐之中。
这场竞赛的底层驱动力是什么?
首先,AI算力对于电力存在着十分“贪心”的需求情况。据国际能源署进行预测,到二零三零年的时候,全球人工智能方面的用电量将会增加超过一倍,这和日本一整年的用电量数量是相等的。
人工智能对于电力的需求不单单是数量大,还需要是24小时不间断,稳定地供应,零碳排放,核电大概算是最为合适的解决办法。核电的发展和大国在人工智能竞赛里的进程以及水平有着直接关联。
其二,传统能源的通道展现出十分明显的脆弱性。因为美国和伊朗的冲突不断加剧,从而使得霍尔木兹海峡被封锁,全球的能源市场出现了大幅度的震荡情况。传统能源那种过度依赖单一地理通道的模式,在此次危机当中它的致命缺陷充分显露出来。
“全球南方”在进行工业化的过程中面临的减碳难题。世界银行亚投行这类机构在2019年以后大致不再对新建的煤电项目提供贷款。
不过印度尼西亚,越南,印度,巴西等国家正在努力推进工业化,在这个时候还要迎接人工智能浪潮,这些都不能够离开稳定并且巨大的电力供应。
当碳减排的规则去限制“全球南方”生存空间的时候,核电就理所当然地变成其能源转型中数量很少的选择其一。
要是把核能发电领域的竞赛看作是表面上的力量对抗,供应链的“阵营划分”就是暗地里悄悄进行的分割争斗。
2026年7月7日,韩国,美国,日本三个国家的外长在土耳其安卡拉签署了关于在印太地区推广小型模块化反应堆(SMR)的合作备忘录。有分析表明这代表一个用来限制中俄“核电发展起来”的战略技术联盟正在逐步形成。
韩美日所进行的规划为:把美国的设计技术,日本的供应链以及韩国的施工能力进行融合,从而产生协同方面的效应,并且逐步去建立SMR技术标准。
三国竟然还明目张胆地讨论用合作的方式来阻止中俄核电相关的生态在“印太地区”的扩展。舆论把它总结成为“核电供应链的集团化情况”。
为什么是小型模块化反应堆(SMR)?SMR预计在2050年前后会占据全球核电需求的百分之三十及以上。谁可以掌握SMR的技术标准以及供应链,谁就可以在新一轮核电竞争里获取优势地位。
俄罗斯的国家原子能公司(Rosatom)在全球铀浓缩的市场里占据接近40%的份额。美国已经确定从2028年起全面禁止进口俄罗斯的浓缩铀,欧盟也对新的相关合同进行限制。
但实际的情况是,2025年,美国对于浓缩铀的需求里面,依然有26%是由俄罗斯来提供的,和上一个年度相比大幅度地提高了。
供应链方面的切割之战所带来的影响正逐渐显现出来。韩国核电扩张的规划碰到燃料采购的压力,行业里有人担忧倘若中长期核燃料保障不充足,新建的核电机组往后或许会面临运行上的风险。
能源方面的依赖不会因为政治上有决心就在短时间内消失掉。
中国核电机组分布在东部沿海8个省份、28座核电站,自北向南依次是辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南。
这个分布本身,正在成为一个地缘政治议题。
俄乌冲突已经打破了“民用核电站不会遭到军事打击影响”的认识。扎波罗热核电站周边多次出现炮击情况,无人机有活动以及出现断电情形,输电线路遭到损坏,这个核电站要依靠柴油发电机来保持冷却。
这种实际情况使得中国军事方面的研究人员重新去审视核设施风险。
中国目前正在运行以及正在建设的商业反应堆的总数是102座,这个数量比其他所有国家加起来的都要多。
这样高密度的沿海核设施分布情况,在和平的时候是能源方面的优势所在,而到了紧张的时候就有可能变成战略层面上的薄弱的环节。
“安全屏障”本身就意味着风险存在。
核电出口不是一次就完成的这种简单交易。核电站建成以后,得经过数十年的运营维护,燃料提供还有乏燃料处置,而造成出口国对于进口国的长期影响力。
有研究给出提醒,核电在运行的数十年时间里通常伴随维运以及对于燃料的依赖情况,如同俄罗斯依靠燃料供应去构建长期杠杆那样。
中国在小型模块化反应堆(SMR)以及先进核能领域快速地发展起来,意味着采用中国技术的国家可能会遭遇到长期的供应链依赖状况还有地缘政治方面的风险。
中国已经累计出口了7台核电机组。中核集团的业务所涉及的范围涵盖全球170余个国家和地区。
在大国博弈日趋激烈、地缘政治风险持续攀升的今天,中国核电正以“一带一路”为重要载体走向世界。但随之而来的,是东道国复杂的政治风险、日趋严苛的安全审查,以及部分西方国家刻意设置的技术壁垒与市场封锁。
全国政协委员王明弹也坦言:“考虑到核技术的敏感性,不是谁想要都可以给谁建,也要考虑政治和国际形势。”
“长臂管辖”正在变成国际核电竞争的全新方面。掌握核燃料循环的人,就具备了长期的影响力的筹码。
地缘政治博弈不仅发生在核电站建设现场,更延伸到上游资源端。
中国核工业集团于2019年收购了全球最大露天铀矿之一的纳米比亚“罗辛铀矿”。这一收购强化了中国在全球核燃料供应链中的主导地位。
通过掌握上游资源,中国正在构建从铀矿开采、燃料加工到核电站建设、运维的全产业链闭环。
这种纵向一体化的布局,在供应链不确定性加剧的今天具有显著的战略价值。当西方国家试图通过出口管制和技术封锁来遏制中国核电发展时,上游资源的自主可控提供了关键的“战略缓冲”。
中国正持续加强与铀资源富集国的伙伴关系,通过多种方式拓展进口渠道,有效增加海外资源供应的安全性。这不仅是商业行为,更是能源安全战略的延伸。
核电大省正在成为大国博弈的新棋盘,既是AI算力竞争的能源底座,也是供应链切割的前沿阵地,还是地缘安全的新敏感点。
对于决策者而言,在推进核电建设的同时,需要同步构建“核电地缘政治风险”的评估与应对体系。
对于公众而言,理解核电的地缘政治属性,或许是比理解其技术原理更为紧迫的课题。
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