你敢信吗?向来亲密无间的两个北美盟友,说翻脸就直接撕破了脸。压箱底九十多年没动用过的古董法律,居然被掏出来当成了贸易战的武器,原定谈拢的协议,离生效还有三天,说崩就崩。美东时间8月22日零点刚过,针对加拿大200亿美元商品加征的50%关税,准点落地了。这背后的操作,真的比很多爽文还有戏剧性。
美国海关与边境保护局早早出了执行指引,特朗普政府的高级官员也亲自证实了消息,没有任何转圜余地。就在关税生效前几个小时,加拿大总理卡尼连夜发了声明,直接叫停了和美加贸易谈判,还把出门谈判的代表团直接召了回去。他把话摆得明明白白,美国敢加50%的关税,加拿大就一分不少,等额反制回去。
从对外宣布“已经谈成”到谈判彻底破裂,前后满打满算才72小时,反转速度快到让人跟不上。更有意思的是美国这次拿出来的法律依据,是1930年大萧条时期出台的《斯穆特-霍利关税法》第338条款。这个条款从诞生到现在,九十多年过去了,从来没有被真正用来加征过关税,说它是法律典籍里被遗忘的古董一点都不夸张。
特朗普政府早在7月20日就签了公告,把这个落灰近百年的条款翻了出来,对着加拿大进口的红酒、曲棍球棒、水泥等数百种商品,直接加征50%关税。敢把压箱底的旧规则掏出来用,说白了就是美方根本不在乎什么贸易惯例,怎么顺手怎么来。这个条款本身法律争议就很大,要不要国会授权、要不要走调查程序,一堆问题都没掰扯清楚。可人家不管这些,先把关税落地再说,就是这么干脆利落。
原本这批新关税应该8月19日就生效,结果8月18日特朗普突然在社交媒体宣布,推迟三天生效,还对外说美加已经谈成了协议,就差最后敲定书面文件。当时不少人都觉得,这事儿大概率能和平解决,不会真的撕破脸。谁知道接下来的三天,剧情直接急转弯,连一点预告都没有。
加拿大贸易部长勒布朗和美国贸易代表格里尔,在华盛顿连轴谈了三天。两边聊的内容不少,美国想降加拿大钢铝、汽车和木材的关税,加拿大想让美国取消乳制品进口限制,甚至连钢铁出口配额的具体方案都聊到了。本来眼看着就要谈出结果了,结果到8月21日深夜,一切都变了。
卡尼在声明里明确说,美方在最后一刻突然提出修改条款,这些修改“不公平且不符合经济逻辑”。加拿大这边谈下来,根本达不到给国民争取的目标,所以直接拍板停谈召回代表团。两边各执一词,外人很难说清到底是谁在最后时刻变卦,不过从卡尼的表述来看,美方最后关头加码要价的可能性真的很大。
说白了,谈判桌就是这样,越临近截止日期,越容易出意外。一方觉得自己手握筹码,就想在最后时刻多捞一把,结果往往是鸡飞蛋打,谁都落不着好。这次新关税涉及的商品范围不小,从红酒、曲棍球棒到水泥、家具、服装,几百种商品都在名单里,而且不适用《美墨加协定》的任何豁免条款,一点缓冲都不给留。
这次的新关税是直接叠加在之前的现有关税之上的,美国之前对加拿大钢铝、汽车、木材加征的关税一分没减,又加了新的。说白了就是加拿大出口到美国的商品,可能要被层层征税,这对任何一个出口商来说,都是不小的压力。加拿大有大约72%的出口都流向美国,美国市场对加拿大来说根本不是可选项,是实打实的经济命脉。
不过反过来讲,美国也离不开加拿大的资源,这次加拿大的能源、钾肥、关键矿产都拿到了关税豁免,这不就是最好的证明吗?美方也清楚哪些东西碰不得,真动了自己也难受。有分析说,虽然这次新关税涉及的出口占比不算太高,可叠加之前各个领域的关税,对加拿大经济的冲击只会越来越大。
北美产业链本来就是高度融合的,汽车零部件可能在美加边境来回运输好几次,每过一次边境就加一次税,最后这些成本到底谁来买单?还不是两边的普通消费者。说起来这事真的挺讽刺,美国翻出近百年前的旧法律对付的,是自己最亲密的盟友,也是美国最大的贸易伙伴之一。
这种杀敌一千自损八百的操作,短期看着解气,长远来看毁掉的是两家融合了几十年的北美产业链。卡尼这次的回应真的相当硬气,速度快态度坚决,一点拖泥带水都没有,直接摆明了态度,你加多少我就加多少,绝对不单方面退让。加拿大政府也说,接下来几天还会出台更多应对措施,保护本国的工人和企业。
不过说实话,从经济体量来看,加拿大能打的牌确实不多。真要是打起全面贸易战,加拿大要承受的压力比美国大太多。但哪怕情况是这样,加拿大这次也没有选择退让,直接硬碰硬接了美国的招。
现在加拿大还没有公布具体会对哪些美国商品加征关税,具体税率定多少,这些细节都还没放出来。但可以肯定的是,这场争端短时间内绝对结束不了,两边都已经把话说死了,短期内谁先低头,可能性都不大。
从特朗普7月20日签署公告,到8月18日宣布推迟生效,再到8月22日零点准点落地,前后才一个月的时间,就从谈拢变成了彻底撕破脸。有人说这是特朗普政府常用的谈判套路,先加码再让步,用极限施压迫使对方妥协,这次只不过是玩脱了而已。
卡尼放了硬话,说加拿大经济增长正在加速,不会让任何国家决定加拿大的未来。可现实就是,美加两国经济绑得太紧了,谁也离不开谁。这场贸易摩擦最终怎么收场,其实不取决于谁说话更硬气,取决于两边的企业和消费者能承受多久。关税已经落地,谈判已经暂停,但故事远远没有结束。
参考资料:环球时报 美国对加拿大加征新关税 加方宣布将实施对等反制
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