最近美国这事闹得挺有意思,欠了联合国几十亿会费拖了好久,突然赶在特朗普去纽约开联合国大会之前,启动了7.25亿美元的拨款程序要补欠款。说出来你可能不信,这笔钱连总欠款的两成都不到,象征意义远大于实际还债的意思。为啥偏偏挑这个时间点掏钱?这里头的弯弯绕绕可太多了。
联合国宪章写得明明白白,会员国欠费要是达到或者超过前两年应缴总额,就要被暂停联合国大会的投票权。特朗普这些年一直把会费当筹码,越拖越接近红线,再不放点血,明年年初美国的投票权就得被冻结。
总不能特朗普站到联大讲台上演讲,转头发现自己连投票资格都没有,那脸丢得可不是一点半点,特朗普这么好面子的人,怎么可能忍得了。
再说了,这事上特朗普还真没法不跟中国比。中国现在是联合国常规预算第二大出资国,仅次于美国,这么多年从来都是按时足额缴清会费,一次都没拖欠过。
去年中国缴了六亿多美元会费,联合国副发言人还专门当着记者用中文说谢谢,这个细节好多外媒转着发,在国际上口碑好得不行。这边中国年年按时给钱被表扬,那边美国欠了四十多亿还到处耍横,对比太明显,谁看了心里不有数。
特朗普这些年退了三十多个联合国下属机构,停了好多摊款,还天天拿改革说事儿,不给钱就提条件,把会费当鞭子抽联合国。时间长了,美国在联合国的软实力一点点往下掉,大家提起出资,最先夸的都是中国。
可能有人会杠,说欠费跟一票否决权没关系啊,安理会五常的否决权是宪章写死的,怎么会丢。这话字面没错,可话语权这东西不是写在纸上就算数的。
真要是被暂停了联大投票权,等于当着一百九十三个会员国说清楚,美国连最基本的会员义务都不履行了。以后美国想在联合国推自己的议题,想安插自己的人,想否决不喜欢的提案,阻力肯定大得没边。否决权还在手上,周边的政治资本都耗没了,有啥用。
更别说真触发了规则,美国那些跟班小弟都得尴尬。站美国吧,法理上说不过去,骂美国吧,又怕得罪老大,这种把盟友架在火上烤的场面,特朗普政府现在可不想看见。
所以掏这7.25亿美元,说白了就是先把眼前这道坎跨过去,把明年一月那个要命的时间点绕开,没啥别的深意。真不是特朗普突然改了性子认可多边主义,就是一笔算得门儿清的买卖。花不到两成欠款的钱,换掉马上要炸的政治风险,先把九月份联大演讲的场子保住再说。
剩下那三十多亿欠款怎么办?人家压根没提,估计还是老套路,分批给,给一次提一堆条件,接着拿会费当杠杆压联合国,要这要那。
今年四月份美国就给联合国发过照会,明明白白说,要我给钱,就不能要中国的钱,直接把付款和政治条件绑一块了,这套路不会因为这次掏了七亿多就变。
对联合国来说,这七亿多也不是啥解脱,就是多喘几个月气而已。美国现在这种想付就付想停就停的玩法,早就把联合国折腾得够呛。秘书处现金流,维和人员工资,下属机构干活都得跟着美国的节奏走,剩下三十多亿还挂在账上,该紧日子还是紧日子。
说穿了这事儿就跟信用卡还最低还款额一样,特朗普先掏点钱把逾期的时间往后拖拖,欠款没结清,麻烦还在后边。
现在大家就盯着两件事就行,一件是九月联大上特朗普会怎么说这事,是吹成自己的政绩,还是接着拿这事当筹码逼联合国让步。另一件就是剩下的欠款到底会不会真还,还是一直挂在那当筹码。
现在这局面,一个是最大出资国,欠着钱不还还想指挥联合国按自己意思来,一个是第二大出资国,年年按时给钱,从来不拿出资当筹码提条件。
两种做派摆在这,谁能赢到最后,其实大家心里都有数,九月的纽约,只不过把这个结果摆得更明白而已。
参考资料:
央视新闻客户端:美国将向联合国支付7.25亿美元拖欠会费
中国新闻网:美国将向联合国支付7.25亿美元拖欠会费
观察者网:美国向联合国开条件:要我的,就不能要中国的
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